谁的北极？

2008年5月，北极沿岸五国——加拿大、丹麦、挪威、俄罗斯、美国召开会议并发布共同宣言强调，没有必要制定新的国际法来治理北冰洋。

2011年，前文提到的北极圈八国组成的北极理事会举行外长会议，通过了有关北极理事会接纳观察员的标准以及观察员权限和义务的文件，会议还决定强化北极理事会的地位和作用。这次会议被认为是北极八国企图独享北极，强化它们对北极控制权的试水，引发各国高度关注。

本次会议决定在挪威成立北极理事会总部和秘书处。八国还达成协议，认为北极理事会不仅要提出建议，还应制定具有法律约束力的文件。有舆论认为，这些国家试图将北极理事会变成主管北极事务的“政府”。

更引人注目的是会议通过的有关北极理事会观察员的文件。该文件对北极理事会接纳观察员的条件、观察员义务和权限做了相当苛刻的规定。一个国家要想成为观察员，就必须承认北极沿岸国家在北极的主权和管辖权，只有北极八国可以确定世界各国在北极的行为准则，其他国家必须遵守这些准则。

观察员的权益则只限于拨款保护北极生态、科学考察，如想在北极进行资源开发，必须得到北极理事会八国同意。八国还确定了灾害发生时各自责任区。有分析认为，北极八国今后有可能按照责任区来瓜分整个北极。

这次会议出台的文件标志着北极版门罗主义的出笼，北极国家等于向全世界宣布：只有北极国家才有权享有北极，这将限制区域外国家参与北极事务的权利，对它们争取北极权益极为不利。

正因为对区域外国家染指北极事务的担心，不少北极国家对中国介入北极事务保持警惕。即便是中国在该地区正常的投资和商贸活动都会引起它们的猜疑，这正是西方和北极国家媒体纷纷炒作黄怒波冰岛购地事件的原因。

尽管中国已申请成为北极理事会观察员国，却迟迟得不到批准。作为北极大国的俄罗斯，强烈抵制中国成为北极理事会观察员，对中国在北极的意图充满戒备。俄罗斯一直认为北极是北极国家的势力范围，反对将其变成“人类共同财产”。俄罗斯一高级军官曾直言：俄罗斯应对其在北极的利益寸步不让。

当北极以其丰富的资源和特殊的战略地位吸引越来越多国家关注的时候，这片遍布冰川的地域注定将不再平静。

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