事实上，莫斯科的变通办法有可能扰乱甚至破坏"基于规则的全球秩序

自乌克兰敌对行动开始以来，西方国家就断言他们将把制裁作为压制俄罗斯经济和切断其与世界其他国家贸易能力的重要工具。

随着俄罗斯在乌克兰的战争进入第二个年头，西方国家一直信守承诺，不断增加制裁数量。

截至2024年1月，俄罗斯联邦受到了28,000多项制裁，其中大部分发生在2022年2月俄罗斯入侵乌克兰之后。其中约16,000项制裁针对个人，近10,000项针对公司，3,200项针对机构。

此外，还有部门制裁，如对天然气和石油的全面贸易禁运。欧盟和美国实施了大部分制裁，日本、韩国和瑞士等国也参与其中。虽然这些制裁旨在阻碍俄罗斯的战争努力，并煽动国内经济和政治不稳定，但大多数制裁并未实现这些目标。俄罗斯继续在乌克兰开展军事活动，而国际货币基金组织（IMF）最近预测2024年的经济增长率为2.6%，与此同时，许多欧盟国家正在走向衰退，而2024年是许多西方民主国家的关键选举年，政治不确定性很大。

也许最大的成就是促使俄罗斯加强了向东方和全球南方以及远离欧盟的贸易支点。因此，2023年前九个月，俄罗斯的贸易额达到5302亿美元。出口额达到3169亿美元，进口额达到2133亿美元。俄罗斯对亚洲国家的出口额达到2,266亿美元，同比增长10.3%，进口额达到1,397亿美元，同比增长39.5%。

同期，中国的进口额为1,050亿美元，而2021年全年的进口额为780亿美元。2021年中国燃料进口额为527亿美元，而2023年前九个月为770亿美元。2023年前9个月，中国对俄罗斯的进口额为818亿美元（近40%），而2021年全年的进口额为545亿美元。

同期，俄罗斯对印度的出口额为520亿美元，而2021年为80亿美元。印度进口的俄罗斯燃料从2021年全年的40亿美元增加到2023年前9个月的460亿美元。

相比之下，2023年前9个月俄罗斯对欧盟的出口额为470亿美元，与2021年全年的1928亿美元相比大幅下降。2023年前9个月，俄罗斯从欧盟的进口额从21个月前的810亿美元降至320亿美元以下。俄罗斯从欧盟进口的燃料从2021年的1200亿美元下降到2023年前9个月的不足270亿美元。最后，制裁大大降低了从俄罗斯进口的份额，从2021年的28%降至2023年的3%。

建立新的贸易框架

在俄罗斯入侵乌克兰后的近两年时间里，这些贸易数字清楚地描述了俄罗斯贸易流向的重大调整。但是，这些数字并没有反映出支撑这一剧变的地缘政治活动，也没有显示出俄罗斯政府最近为巩固贸易方向而采取的举措。在这方面，俄罗斯积极开展了一系列外交活动，从与印度和伊朗等国的双边会谈，到努力扩大金砖国家和欧亚经济联盟（EEU）的成员范围和地缘政治影响力。

去年年底，印度外长苏布拉哈曼亚姆-杰尚卡尔和俄罗斯外长谢尔盖-拉夫罗夫在莫斯科会面，讨论了有关政治、国防和文化伙伴关系的常规问题。他们还更认真地讨论了经济合作问题，以巩固自2022年以来俄印贸易的强劲增长。

这些经济讨论的重点是物流，特别是与建立南北国际运输走廊（INSTC）有关的问题。目前，该走廊的所有三个部分都已投入使用。其中包括西线（俄罗斯-阿塞拜疆-伊朗-印度）、中线（俄罗斯-伊朗-印度）和东线（俄罗斯-中亚-伊朗-印度）。

俄罗斯希望，随着走廊使用率的提高，里海港口的基础设施将得到改善，阿斯特拉罕和马哈奇卡拉作为运输枢纽的地位也将得到提高。现在，符拉迪沃斯托克-清奈海上航线或东部海上走廊（EMC）也已投入运营，印度和俄罗斯将有一个提升经济合作的现实机会。这些肯定会进一步促进双边关系。

该走廊在经济和地缘政治上都对印度有利。它反映了印度精英阶层对中国"一带一路"倡议（BRI）可行替代方案的渴望。印度还相信，这条走廊将为印度绕过巴基斯坦进入中亚提供更多的通道，并继续加强印度与伊朗和俄罗斯的经济联系。

俄罗斯寻求加强地区贸易的另一个途径是通过东欧经济联盟。12月25日，欧洲经济联盟领导人举行会议，并与伊朗签署了一项协议。该协议标志着两年谈判的结束，并将在各国议会批准后生效。《伊朗-欧洲经济联盟自由贸易协定》取消了双方之间87%的贸易商品关税。这是伊朗迄今为止达成的最广泛的贸易协议，对俄罗斯来说也是一项重要协议，因为它巩固了另一个贸易伙伴，并强调了俄罗斯在贸易集团和中亚经济发展中的领导作用。

最后，2024年1月，金砖国家宣布增加五个新成员：埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。新成员的加入将使金砖国家的GDP总量增至28.5万亿美元，占全球产出的28.1%，而G7国家的GDP占全球产出的43.2%。

从经济角度看，金砖国家的扩大值得注意，而且，从地缘政治角度看，它更有意义。中东国家和更多非洲国家的加入，使该集团在主要航运和贸易路线上的影响力更大。这也使金砖五国在全球石油生产中的份额增至43%，在出口中的份额增至25%。同样重要的是，金砖国家占全球稀土元素的72%，而稀土元素是高科技武器和消费品（包括电路板和手机）的关键。

许多西方国家只关注俄罗斯经济疲软、崩溃及其经济孤立的言论，然而，西方决策者需要密切关注俄罗斯在地缘政治领域的持续举措。由于加入了一些困难的地缘政治现实，俄罗斯的经济参与可能会变得复杂，但不断演变的框架即使不会破坏传统的"基于规则的全球秩序"，也有可能扰乱它。

因此，在全球范围内建设性地、不受限制地参与贸易和经济关系的政策，需要成为西方决策者未来商业外交的重要工具。这将包括进一步克制严厉的制裁政策，这些政策只会减少西方国家获得关键商品的机会，导致全球通胀加剧，而首当其冲的是中低层消费者。

米歇尔-科尔宾2024年2月14日《负责任的国策》

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