日本“外交学者”网站8月12日文章,原题:为什么中国“免费搭车”没问题中国在阿富汗和伊拉克的经济利益越来越大,但对美国等的平叛行动支持有限。这引起一些美国观察家的不满,他们认为欧美在阿伊流血,而中国“免费搭车”坐享其成。
其实,中国同阿富汗的安全关系与在伊拉克的政策相似:着重于投资能源领域,避免充当任何重大安全角色。中国决策者对驻阿伊美军的作用不做明确表态。无疑,他们不希望伊斯兰极端分子获胜,因为恐怖分子可能利用那些地方向中国扩散极端主义。中国更愿美国及其盟友承担打击极端伊斯兰运动的担子,从而避免与之正面交锋。中国也避免在核心安全问题上挑战美国——阿伊战争正属于奥巴马政府明确界定的美国核心安全问题之列。然而,中国并不支持西方在这些国家长期驻军。
鉴于上述互相矛盾的考虑,北京公开支持阿伊政府,但试图与美国在两国的军事行动保持距离。与此同时,北京鼓励本国公司投资开发这些地方的自然资源。
眼下,阿政府正加快扩建军队和警力及公共机构,但政府赤字累累,需大量外国援助。阿官员认为外国贸易和投资是减少对国际援助依赖的最佳途径。美国和北约持同样的欢迎态度。美国国务院发言人戈登·杜吉德曾说:“这是好事……我们鼓励国际社会参与阿经济发展。”
中国为阿富汗提供了一定数量的发展援助,援建医院和学校及其他重建项目。自2002年阿新政府成立以来,北京免除了阿所有债务,并向该国提供了约1.3亿美元的重建援助,还承诺今后5年再提供7500万美元援助。中国的援助资金被用于修建位于帕尔旺的水利灌溉、喀布尔的共和国医院以及卡尔扎伊总统府的会议厅。自2006年以来,中国对从阿进口的数百种产品实施零关税,还为阿培训了500多名外交、缉毒、农业、医疗等多个领域的官员。
眼下,中国希望看到的结果是,阿政府、塔利班和其他武装派别通过谈判达成和平协议。这种结局将给中国在阿投资创造更有利的环境,减少地区恐怖主义和毒品走私的来源,推动阿富汗成为连接中国与中亚其他地方乃至欧洲的阿富汗-巴基斯坦-中亚的贸易投资“丝绸之路”的一部分。