中评社8月20日发表文章,题为《拜登访华虚实结合 为未来铺路》,作者余永胜,文章摘编如下:

  应中国国家副主席习近平的邀请,美国副总统拜登17日抵达北京,开始对中国进行为期5天的正式访问。访问时间如此之长,在这个级别的领导人中并不多见。时值中美关系因美债危机而面临新考验的特殊时刻,拜登来华引发了国际舆论的种种猜测。

  国家元首级的访问通常具有两个层次的目的,一个是务虚,主要是为发展两国关系营造友好氛围;另一个是务实,主要是解决双边关系存在的一些具体问题。就前者而言,美国副总统一般只扮演礼仪性的角色,很少涉入具体政务;另外,拜登也不像他的前任——小布什政府的切尼那样——在政府团队中那么抢眼,而是较为低调,所以拜登此访的务虚成分,特别是为中美关系的未来铺路,是比较突出的。这一点,在拜登来华前美方释放的一些信号中也可以看出来。

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  白宫专门为拜登访华举行的新闻吹风会上,美国国家安全事务顾问布林肯特别强调,拜登此访的一个重要目的,就是加强与中国目前及今后领导人的交流和沟通,为中美关系的长远发展作准备。拜登本人在行前接受人民日报记者采访时也表示,他不仅希望深化与包括习副主席在内的中国高级领导人之间的关系,也希望与中国公民直接接触。考虑到拜登在美国政坛的地位和影响力,特别是其负责外交事务的背景(在担任副总统前任参议院外委会主席),拜登访华为中美关系未来发展预热的成分,应当是比较突出的。

  而从中方的接待安排来看,也充分考虑到美方的这一意图。拜登访华期间,国家副主席习近平将全程陪同。习近平副主席除了在北京与拜登出席两个官方会谈和一次宴会之外,还将全程陪同拜登到四川参观访问,包括游览都江堰、参观08年地震后重建的汶川城区等。《华尔街日报》引述美国官员的话称,习近平还将与拜登在成都的一家餐厅共进非官方的晚宴,这样的安排对于中国领导人来说,是非常少见的。这表明中方也有意为中美关系的长远发展,做多方面的准备。

  除了务虚之外,拜登此访也会就目前中美关系中较为突出和紧迫的问题与中方领导人会谈。舆论注意到,拜登是在美国面临国债危机的背景下来华访问的。自从标准普尔调低了美国的主权信用等级后,中国对所持美国国债的安全问题表现出前所未有的担心和焦虑。中国官方也对用空前激烈的语言,要求美国在此问题上负起责来。新华社为此发表的评论中使用了诸如美国“欠债上瘾”的批评性措辞。拜登在此背景下来访,中方显然会借此机会要求美方采取切实措施,确保中国的美元资产安全。

  但美国国债问题牵扯了太多的美国国内政治、经济、外交等方面的因素,且积弊甚深,奥巴马政府对此也感到很无奈,这个问题根本就不是哪一个人表态就能解决的。所以在国债问题上,估计拜登也只能是向中方做出些原则性的承诺,并不能拿出让中方完全放下心的实质性举措。美国财政部官员15日就拜登访华举行的吹风会上介绍说,作为全程参与美债谈判的白宫高官,拜登将向中方介绍8月初奥巴马签署的一揽子减赤法案,表明美国正采取有力措施处理债务问题。“减赤”似乎也是美方所能做出的惟一的“切实性”举措了。

  另一个务实的问题是近来传得沸沸扬扬的对台军售问题。前段时间美国国务卿希拉里明确表示,将在今年10月1日前宣布新一轮对台军售清单。这当然引起了中方的强烈不满。虽然拜登访华期间美方不情愿谈这个棘手问题,但中方肯定不会跟着美方回避,而是会就此向美方施压。美方可能也会就此做出解释,减少此事对中美关系的负面影响。