中国成都 —— 只需向窗外随意一瞥，便能见证中国目前炽热的经济增长——而这已成为这个四川省会城市乃至广袤的中国内陆其他城市的特色。在锦江褐色水流的映衬下，一排排施工到一半的办公大厦及公寓楼拔地而起，旁边是一台台黄色的起重机。

　　中国近来再三发誓，要彻底改变其以政府为主导的经济增长模式，让消费者能够自行增加消费，从而使其经济更具可持续性，同时帮助低迷萧条的世界经济。而最近在美国副总统小约瑟夫·拜登（Joseph R. Biden Jr）刚刚结束的访华期间，中国又重申了上述誓言。

　　拜登在这座访华之行的第二个城市再次与中国国家副主席习近平会晤。但经济学家及金融分析人士表示，中央政府及诸如成都等城市的领导认为，要想使中国经济增长摆脱主要依靠基础设施项目、工程建设及出口制造业的模式实在很难。

　　全球咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）中国问题分析师埃文·费根鲍姆（Evan A. Feigenbaum，中文名字：方艾文）在8月17日发布的一份报告所附的声明中表示：“中国领导人正致力于改变他们国家的宏观经济格局。 但中国的政治经济不会像中国及海外的许多人士所期望的那样出现根本性的改变。未来十年可能会比外界普遍观念所推测的更加令人担忧。”

　　中 国想改变其增长模式的意向存在一些诱因：其经济政策导致资源浪费，巨大的社会不平等以及物价飞涨，中国领导人担心这会加剧社会不稳定。中国居民消费价格指 数六月份同比上涨6.4％，创三年来的最大涨幅。中国2011年至2015年的发展蓝图——第12个五年计划为更好地在全国分配经济增长从而给予家庭更多 消费能力提供了一个纲要性指导。

　　北京大学经济学家姚洋表示，中国领导人知道国内经济将太多的钱留在了企业及政府手中。他们同意，他们必须增加社会福利，以鼓励国内消费，缓解群众不满的情绪。

　　但 政府领导转变方向的能力面临一系列障碍的限制。分析师表示，首先，中国继续增加其大型国有企业的强大优势，而其代价是损害民营企业家，从而在资本应分配在 哪里以及如何分配方面存在市场效率低下的问题。

　　这些大型企业对决策者具有巨大的影响力。几家国有银行也偏向政府支持的项目——往往是诸如基础设施建设等资 本密集型项目。

　　在省级及更低等级的层面上，地方官员支持资本密集型项目的一个原因在于——中央政府在地方年度报告中考核这些地方官员的方式。考核地方官员政绩的首要标准就是当地国内生产总值（GDP）的增长速度。

　　这些地方官员的政治前途有赖于它，而资本密集型项目能在短期内提升经济增速。地方官员力促这些项目的另一个原因是腐败：从国有大型投资项目中接受贿赂或贪污公款相对比较容易。

　　2008年，为应对全球经济衰退，中央政府向其经济体系注入5860亿美元的经济刺激资金，并放松对国有银行贷款的控制。由地方政府设立的公司大量借贷。西北大学教授史宗瀚（Victor Shih）表示，根据中国官方今年夏天公布的数据显示，中国各地的地方政府债务总额为2.4万亿至3.1万亿美元。其中上限估计相当于中国2010年GDP的一半。这些债务的利息支付金额每年高达1500亿美元以上。

　　“目前，政府鼓励各家银行对所有这些债务进行“重组”，从而使其中很少一部分将成为不良贷款，”史宗瀚在一封电邮中表示，“不过，如果通胀高企不下，或者如果储户存款继续从各家银行资产负债表中流失出去，那么这就有可能成为一个问题。”

　　据一份官方报告显示，在2011年上半年，就连其1500万 居民素以悠闲、饮茶、嗜好麻辣食物、喜好安逸而闻名的成都，其实际经济增长速度也高达15.1％，这令人眼睛为之一亮的经济增速明显高于全国平均水平。这 种在一个内陆城市的快速经济增长能有助于中国经济实现再平衡。这实现了财富的重新分配，并且将消费支出转离远为富裕的沿海地区。但它也对地方经济模式提出 了质疑。