同时,就在两岸关系日益热络的今天,台湾国防部长在美国接受访问时指出,美国卖给台湾先进武器可免于自己与中国直接发生军事冲突;且台湾绝不会容许中国踏上中华民国的领土。看来两岸的和谐没有改变政治对立的效果。

  不久前,新疆又再度出现恐怖主义活动,造成大量伤亡。政府治理新疆不可谓不用心。但是政策所提供的优惠,并不能转换成维汉之间的和谐关系。

  如果彼此关系和谐,自然就会相互忍让,和谐是因,相互忍让就是果。但如果关系本不和谐,是否能倒转因果顺序,透过片面忍让,来促成和谐?

  像在碰到汉维或汉藏关系、两岸关系、中美关系、南中国海关系出现紧张时,如果北京片面让利,能不能取得和谐?值此维族地区事端一再、对台政策屡受台独牵制、中国威胁论此起彼落之际,和谐世界犹待努力。

  让步所含的责任预期一再落空

  大陆在边疆民族政策上大量挹注资源,希望促进民族和谐;在两岸关系上对台让利,希望促进两岸和谐;在对美外交中,经常忍让配合,希望化解中国威胁论;在南中国海领土问题上主张共同开发,希望能避免纷争。

  然而,至今台湾朝野政党抗拒统一的立场仍待扭转;华府围堵中国的战略并未化解;边疆依旧大小事故不断,南中国海更见各方动作频频。简言之,和谐可培养体谅之情,促成彼此相让,但是相让却未必带来和谐。

  问题比表面看到的还严重。为处理各种不满或猜忌,促成和谐所做的让步,往往是北京片面让步,所因而为对方带来的好处,或可缓和冲突。但是北京所有的让步都隐含了责任预期,亦即对方应同意以和谐为交往原则,不继续在争议的事情上片面行使自己的主张。

  然而,因为获得让利而暂缓的对方,多数不接受这样的责任预期。他们体会不了北京让利的意义,甚至怀疑是缓兵之计,所以他们便只是便宜行事,并无责任感,在拿到好处之际,暂不做声而已。等到形势有不同发展,往往故态复萌。对北京而言,这就形同破坏默契。

  之所以形势会变得更严重,是因为对方为短期好处暂时默不作声,因而就有罪恶感,即使个人没罪恶感,也会被他们的政敌攻击为背叛,所以就需要在隔一段时间后做出强硬表态。

  这样的强硬表态,就是对北京过河拆桥,违背承诺,甚至变成引蛇出洞的证据,于是北京不得不进行某种惩处,才能维持自身信用。

  而惩处行动正好是中国居心叵测的证据,就算对方心中了解这不一定算什么证据,也会因为被他们的政敌当成是证据,而必须起而对抗。

  这就是何以为了促进和谐所做的让利或让步,结果总是事与愿违。

  比如,各种对台湾让利的安排,并不能改变在长期里马英九只会更加坚定抗拒统一,因为他怕台独攻击他与北京合谋,出卖台湾。

  在南中国海或东海主动延缓开发,经常变成包括越南或菲律宾在内的各方捷足先登的投机,因为不论是有资源不开发,或是开发前与中国商量,都是政治自杀。

  全国支援边疆的财政移转,造成边疆民族文化的保持日益仰赖中央,而中央对社会和谐的责任预期,在恐怖分子眼中,是可忍孰不可忍,以致采取更愤怒的破坏。

  最后,参加维和行动与配合人道干预的积极性,因为每每化解美国反华势力的藉口于一时,反而引发他们更高度的猜忌。