美媒：中国出手“拯救”德班气候会议？

[参考消息,美媒：中国出手“拯救”德班气候会议？"]：

　　美国《世界日报》12月7日载文《中国出手“拯救”德班气候会议？》，摘要如下：

　　南非德班气候会议，已进入尾声。这是“京都议定书”第七次缔约方会议，也是“联合国气候变化框架公约”第17次缔约方会议，在经历了争吵、讨价还价之后，终于要面对闭幕的压力，那就是190多个参与国家，必须要向世界传递一个资讯：对付气候变化的全球努力是否还要继续？本来，这次德班峰会讨论的焦点就是，“京都议定书”第一期的减少温室气体排放承诺明年到期，第二期承诺能否存续。前一周的谈判，气氛相当黯淡，会议第一天，加拿大就公然表示，会在今年12月底前退出“京都议定书”，而当时的签约东道主日本，以及俄罗斯，都已经明确表态，不会接受“京都议定书”的第二期承诺。

　　其实，“京都议定书”签定的时候，正逢克林顿时代，美国只是象征性地在议定书上签字，但没有送交国会。到了布什时代，白宫明确认为议定书的减排目标和责任分摊定位不公平，将会严重影响美国国内的经济发展和美国在全球的竞争力，因此宣布不会将“京都议定书”送交国会批准通过，这等于是退出了议定书。如今，加拿大等国跟进，表明减排共识遭遇挫折。发达国家的表态，并非纠缠于承认还是否认人类活动是导致气候变化的争议之上，而是强调，诸如正在超越美国，成为排放温室气体世界第一的中国等国家，为何不受强制性减排的约束？

　　回顾历史，除了美国找藉口从开始就不想加入以外，“京都议定书”第一次承诺决定之初，参与各国达成了基本的共识，即发达国家要承诺比较大的减排目标，并对发展中国家的减排，提供资金和技术的援助，而中国等国家，在一定期间，不必承担减排责任。

　　但是，国际经济的发展趋势，严重冲击这个共识的“合理性”。最近几年，美国和西方国家经济发展迟缓，甚至还遭遇了严重的金融危机，之后复苏无力，债务赤字迅猛上升，失业率居高不下，以至于本来持较为坚定立场的奥巴马，也只能坚持前朝政策，要求新兴经济体，尤其是中国、印度、巴西，也必须按照排放量目标，承担强制限排责任。发展中国家，尤其是非洲等落后国家，当然不可能承担比较大的责任。焦点就聚集在新经济体之上。因为中国、印度、巴西等国，经济发展迅猛，外汇储备飙升，综合国力大幅提高，成为世界经济的新火车头。与经济发展相辅相成，这些国家的温室气体排放，就更为猛烈，加上没有西方国家那样成熟的技术，以至于污染的程度，更为严重。但是，要让发展中国家承担严厉的减排措施，在现实上又有困难，因为这些新兴经济体国家，在减排等高标准的环保意识，技术、资金、能力等诸方面，都相对落后，而这些国家积累的社会矛盾，必须依赖经济的增长，才能缓和。而实施高标准的环保，势必拖累经济发展的速度，影响社会的稳定，给世界带来灾难。

　　问题是，如果德班会议未达成协议，谁来承担“最后杀手”的责任？美国等国家把焦点集中在中国、非洲国家，尤其是主办国家南非，也希望中国伸出援手。于是，中国代表团终于缓和立场，表示希望能够达成一项对所有国家具有法律约束力的协议。当然，中国也提出了五项前提条件，包括签署“京都议定书”的欧盟和其他国家以及发达国家，要补贴贫穷国家为解决气候变化问题所作的努力，另外还要尊重各国应对气候变化的能力存在差异。中国这样做，等于把球踢回给美国和加拿大，结果如何，尚不可知。但至少让德班气候会议，可以体面签定一项“共识”，留下未来谈判的余地。