[布热津斯基]:

美国《外交政策》双月刊1-2月号文章】题:八个地缘政治濒危物种(作者美国前国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基)

随着美国全球卓越地位的下降,比较薄弱的国家和地区将更容易受到主要区域强国的影响。印度和中国正在崛起,俄罗斯的帝国思想越来越严重,中东变得更加不稳定。在美国不再活跃于国际舞台的情况下,发生区域冲突的可能性确实存在。我们应该准备迎接以强者生存为特点的全球现实。

一、格鲁吉亚

美国的衰落使这个高加索地区小国容易受到俄罗斯的政治恐吓和军事压力。1991年以来,美国已经向格鲁吉亚提供了30亿美元的援助,其中10亿美元是在2008年俄格战争以来提供的。美国的衰落可能会唤起俄罗斯收复旧势力范围的愿望。

可能出现的问题:俄罗斯主宰通向欧洲的南部能源走廊,可能对欧洲形成更大的压力,迫使它接受莫斯科的政治日程。

二、台湾

1972年以来,美国已经正式接受中国大陆提出的 “一个中国”方案,同时坚持认为,任何一方都不得以武力改变现状。然而,北京保留了动用武力的权利,这为华盛顿继续向台湾出售武器找到了正当理由。最近几年,台湾和中国大陆一直在改善关系。然而,美国的衰落会加剧台湾的脆弱性,使台北的决策者更容易受到中国大陆的直接压力以及经济上成功的中国大陆的吸引。这种情况至少可能加快海峡两岸统一的时间表,但是会以有利于中国大陆的不平等条款实现统一。

可能出现的问题:台海两岸发生严重对抗。

三、韩国

1950年朝鲜战争爆发以来,美国一真是韩国安全的保证者。首尔引入注目的经济起飞和民主政治制度证明了美国介入的成功。然而,多年来,朝鲜对韩国多次挑衅,从暗杀其内阁成员到2010年击沉韩国的军舰。因此,美国的衰落使韩国面对痛苦的选择:要么接受中国在本地区的主导地位,进一步依赖中国约束拥有核武器的朝鲜,要么出于共同的民主价值观以及对平壤和北京的担心,寻求同日本建立更加牢固的、但是历来不得人心的关系。

可能出现的问题:朝鲜半岛的军事和经济安全;日韩对美国的信任危机。

四、白俄罗斯

苏联解体20年后,欧洲最后一个独裁政权仍在政治和经济上依赖俄罗斯。它的出口商品有三分之一销往俄罗斯,它需要的能源几乎全部依赖俄罗斯。与此同时,亚历山大·卢卡申科总统17年的独裁统治阻碍了与西方的关系。结果,美国的明显衰落会给俄罗斯提供一个重新吸收白俄罗斯的几乎零风险的机会。

可能出现的问题:波罗的海邻国,尤其是拉脱维亚的安全。

五、乌克兰

基辅与莫斯科的关系容易发生紧张,就像它与西方的关系容易举棋不定一样。2005年、2007年和2009 年,俄罗斯或是威胁停止或是确实停止了向乌克兰提供石油和天然气。最近,维克托·亚努科维奇总统受到压力,被迫将俄罗斯在乌克兰黑海港口塞瓦斯托波尔的海军基地的租赁期再延长25年,换取俄罗斯以优惠价格向乌克兰提供能源。克里姆林宫继续迫使乌克兰加入与俄罗斯的“共同经济空间”,同时通过俄罗斯公司的并购逐渐剥夺乌克兰对其主要工业资产的直接控制。随着美国的衰落,欧洲将不像以前那样愿意和能够伸出援手并将乌克兰纳入一个不断扩大的西方共同体,从而使乌克兰更容易受俄罗斯图谋的影响。