海军,美国,海豹突击队,战争,太平洋
据报道，早在2004年，特种作战司令部就要求海军研究将集装箱船改装成特种作战部队海上基地的计划。这个计划的灵感显然来自于过去十年特种作战部队临时以海军舰艇为基地的经历。1996年在海地附近海域、2001年在阿富汗，海军都提供了航空母舰，但撤出了其中的大部分空军部队，代之以陆军和特种部队的直升机及人员。虽然这种做法证明了海军巨大的灵活性，但这并非长久之计，因为这占用了海军最宝贵的一部分资产(航母及其舰上人员)。后来在2001年，海军开始改装四艘弹道导弹核潜艇，以运载154枚巡航导弹以及特种作战突击队(迄今为止主要是海豹突击队)。这包括突击队装备和帮助其登陆的特种船只。
与建造新型军舰的传统做法相比，改装有几个主要优势。民用船只，即便是规模与航空母舰相仿的大型船只(大油轮和集装箱船)，需要的船员往往少于50人，而同样规模的军舰需要上千人乃至数千人。用于军事目的的大型集装箱船只需要不到100名船员，而两栖攻击舰需要1100人，“尼米兹”级航空母舰需要3200人。此外，这种船只也更容易升级，船舱可以单独撤除并被取代。