一旦台湾海峡有事，美、日必定介入，这是二炮把战略威慑、遏制层次提高到第二层的意思，于是东风-16出场了。射程至少1000千米，主要威胁冲绳、九州、四国的美军基地。弹头是多种型号的，包括核弹头、特种弹头，二炮文献中，“特种弹头”的说法经常出现，甚至声称巨浪-2潜射弹道导弹都是核常、特种弹头兼备的。

　　东风-16的弹头也可以看出锥形结构，弹道导弹对冲绳的打击，首轮攻击也有可能是对指挥大楼、战略中心的袭击，因此需要安装延迟引信，穿透大楼，这是几次冷战后局部战争的经验，美军的巡航导弹、GPS制导炸弹在首轮攻击中，尤其是对政府、军事机关的攻击，都采用延迟引信，实现穿地。当然东风-16可以携带的弹种也应该是多样的，基本上可能与东风-15相同。