这 种行动在一定程度上是给俄罗斯和中国发出信号。沃克称俄罗斯是“一个复苏的大国”，而中国是“一个正在崛起的大国，拥有令人印象深刻的潜在技术能力，这有 可能体现一种更加持久的战略威胁”。在2月2日宣布预算时，国防部长阿什顿·卡特谈及俄罗斯在欧洲的“侵略”并称：“25年来我们不必为此担忧，但现在我 们必须为此担忧，虽然我希望不是这样。”

　　当卡特描述五角大楼的“战略能力办公室”（Strategic Capabilities Office）时，他令一些人侧目。战略能力办公室是他在2012年开始的一个极为机密的倡议。他指出，这个办公室致力于智能武器的先进导航技术，使用微 型照相机和传感器；利用超高速导弹的导弹防御系统；以及“真正快速、真正耐久”的大量无人机。

　　沃克体现了这种讨论新武器的新意愿。在接受访问期间，他炫耀了一种小型“Perdix”微型无人机，不足0.3米长。这些组织有序的无人机群（“蜂群”，本网注）是五角大楼的未来战斗愿景的一部分。

　　乌克兰和叙利亚战场已经令人清醒地展示了俄罗斯的能力。在接受采访以及其他公开评论中，沃克将俄罗斯军事进步分类，这些进步包括自动化战斗网络、先进的传感器、无人机、杀伤性武器以及干扰装置。

　　沃克12月在新美国安全中心的一次集会上警告称：“坦白地说，我们的对手正在追求增强人员的作战能力。而这确实把我们吓坏了。”