日本时报》网站1月20日发表日本多摩大学决策性战略研究中心客座教授、美国战略与国际问题研究中心太平洋论坛高级顾问布拉德·格洛瑟曼的文章称,现存诸多矛盾让日美同盟在走入第七个十年的过程中面临挑战。文章编译如下:

把日美同盟视为理所当然是有风险的,尤其是在国际关系风云变幻之际。以任何标准来衡量,60年都是了不起的成就:防务同盟平均存在时间只有15年;约一半联盟只能维持不到6年。鉴于两国在文化、历史和地理位置上的巨大差异,双方能力(与义务)的悬殊,以及安全环境的变化,日美安全伙伴关系的持久性就更难得了。

盟友间存在军费争执

东京和华盛顿一直努力合作并回应对方的关切。对美国来说,这意味着继续向东京保证,尽管还要为其他地区分神,参与全球事务,但华盛顿仍会认真对待日本的关切,并履行《日美安保条约》第五条的协防义务。

就日本而言,该国稳步提升军事实力——这往往引发舆论战,甚至还要突破宪法限制——并实现国家安全基础设施的现代化。日本已经取得了切实成果,这种稳步前进既是日美同盟持续发挥作用的结果,反过来也促进了联盟关系继续深入发展。

如果没有什么声势浩大的庆祝活动,很可能是因为日美同盟面临的挑战已经非常严峻。最迫在眉睫的是,管理者们正在为驻日美军军费谈判作准备。日本谈判代表一直在密切关注美国与韩国在这一问题上的谈判。这些谈判进展得并不顺利,主要是由于美国要求韩方承担的费用增加4倍。虽然绝大多数韩国人支持韩美联盟,但美国的要求引发了韩国人的不满和愤怒。

这种强硬姿态反映了一个更大的挑战——美国总统特朗普对联盟的不屑。特朗普长期以来一直认为,美国的盟友占了条约的便宜,利用这些承诺来避免支付它们应付的防务费用。要求盟友承担联盟的几乎所有费用,说明他把外交政策当成交易。这种做法还忽视了美国从前沿驻军获得的所有好处;认为联盟只保护盟友,不保护美国。

特朗普令盟友焦虑

特朗普一向不喜欢日本。30年前,特朗普就以普通公民的身份在美国报纸上刊登整版广告,抱怨日本在利用美国。就连他与日本首相安倍晋三的亲密关系也未能消除这些长期持有的怀疑。

特朗普与另外两个国家的关系——中国和朝鲜,令人更加担心他的承诺。美中关系始终是日本面临的难题;日本的决策者希望华盛顿与北京接触,中美不要相互敌视,但他们又不希望美中过于接近,以至于牺牲日本的利益。特朗普认为,在任何问题上都永远不透露自己的底牌,让人捉摸不透,是他的过人之处——但这也让东京的很多人精神紧张。