美国《外交政策》双月刊网站7月30日发表题为《警惕对华认知“威胁膨胀”》的文章,作者是美国杜克大学公共政策和政治学教授布鲁斯·詹特尔森。全文摘编如下:

“中国威胁”正在以某些方式被夸大,就像冷战中的苏联威胁和“9·11”事件后的恐怖主义一样。这对外交政策战略来说适得其反,并会以危险的方式扭曲国内政治。

拜登更加关注所谓“中国威胁”

毫无疑问,苏联威胁产生了一些有价值的影响。它让一个又一个政府遵循外交官乔治·凯南提出的“耐心、坚定和时刻保持警惕的遏制”。它催生了北约,这是历史上最成功的和平时期联盟。它说服财政保守主义总统德怀特·D·艾森豪威尔修建州际高速公路系统。它帮助约翰·F·肯尼迪总统为美国登月注入活力。

但是,将这一威胁扩大到全球层面导致美国在当时被称为第三世界的国家采取了一项又一项失败的政策。在越南陷入战争泥潭,在伊朗和危地马拉推翻了政府,其余震延续至今。参与了印度尼西亚、智利和阿根廷的平民大屠杀。还有太多其他例子,既不符合美国的战略利益,也不支持美国人自诩的价值观。在国内,麦卡锡主义像“一场巨大的、动荡的飓风”。在政府、商界、军队、艺术和大学等领域,职业生涯被毁灭,公民自由遭践踏。

现在是中国。在总统唐纳德·特朗普的任期内,对中国的“重视”开始加强。2017年国家安全战略报告的“大国竞争”要旨,比特朗普的大多数外交政策赢得了更多赞誉。在2020年总统竞选中,特朗普和乔·拜登都试图在中国问题上表现得比对方更强硬。

拜登在许多方面比特朗普更关注所谓的“中国威胁”。中国成为全面的五角大楼政策审查的基础。它是初步情报审查中确定的“主要威胁”。它是《国家安全战略临时指南》的核心。它是6月份七国集团、欧盟和北约峰会上的主要议题。正如拜登在向国会发表的准国情咨文中所说,谁将“赢得21世纪”——中国还是美国,这是一个问题。

不利解决全球紧急问题

毫无疑问,中国最近变得更加自信。但是赢得21世纪?我了解励志演讲的意义。但的确存在陷入另一个威胁膨胀陷阱的风险。

在外交政策战略方面,我主要关注三个问题。

首先,是夸大中国构成的威胁。我们知道,中国正寻求加速成为一个强国。正如100多位中国问题专家在一封公开信中所说,承认中国构成“严峻挑战”是一回事,但将其视为“必须在各个领域对抗的国家安全存亡威胁则是另一回事”。前国务卿亨利·基辛格针对一个经典的安全困境恶性循环发出自己的警告,在这一循环中,“在中国被视为防御性的行为可能被外界视为具有攻击性;西方的威慑行动在中国可能被解读为包围”。