西班牙《国家报》网站5月23日发表题为《拜登挽救美国在拉美影响力的努力遭遇不信任》一文,作者为米格尔·希门尼斯。全文摘编如下:

美洲国家峰会被认为是乔·拜登政府加强其在拉丁美洲影响力并重申美国在拉美地区所谓“领导地位”的绝佳机会。然而,在距离代表团开始抵达加利福尼亚州洛杉矶只有两周时间之际,这场峰会更像是一场外交噩梦。

美国正在争分夺秒地试图挽救将于6月6日至10日举行的会议,但到目前为止,它只播下了混乱的种子,让每个人都不高兴。拜登放松了对古巴和委内瑞拉的制裁,此举甚至在他的党内派系中也引发了愤怒。但与此同时,美国又没有邀请委内瑞拉和古巴以及尼加拉瓜参加美洲峰会,导致部分美洲国家威胁要对峰会加以抵制。

美国国务院避免直言不讳。虽然没有明确表示不会邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜参会,但它发出的信息指明了这个方向。而谁被邀请谁不被邀请的名单已经成为峰会的主要威胁。以墨西哥为首的该地区多个国家反对拒绝让这三个国家参会。墨西哥总统洛佩斯坚持所有美洲国家都应受邀参会,否则他将不出席会议。玻利维亚总统路易斯·阿尔塞也发表了类似的声明,而阿根廷总统、智利总统和洪都拉斯总统不拒绝出席会议,但也要求没有国家被排除在外。一个确定参会的国家是西班牙。

乌克兰战争、对俄罗斯的制裁和北约扩张因为其必要性和紧迫性,已成为美国外交政策的优先事项。美国国务院已明确表示,与亚洲的关系也是优先事项。在这种情况下,美国外交确认拉美的优先地位,引起了一些怀疑。

在关于这次美洲峰会的谈判中,连续两天宣布美国放松对古巴和委内瑞拉制裁的消息引起了一些混乱。拜登政府最近宣布,将恢复飞往古巴的定期商业和包机航班,并将暂停每季度1000美元的汇款限额等措施,撤销特朗普政府强加的一些最严厉制裁。美国还略微放松了对委内瑞拉的制裁。

事实是,这些放松制裁措施并没有解决峰会的外交问题,但确实削弱了白宫想要借否决三国参会权表达的信息。针对拜登政府宣布的措施,参议院外交关系委员会主席、民主党人鲍勃·梅嫩德斯发表了两份非常严厉的声明。这位古巴裔美国参议员宣称自己对(拜登政府关于)古巴的措施“非常不安”。

所有这些都对美国国内政治产生影响。佛罗里达大学专家费尔南德·阿曼迪认为,在采取这些措施之后,毫无疑问佛罗里达州不再是民主党的优先考虑。塞萨尔·马丁内斯说:“如果会议组织得当,这不仅是国际政治的绝佳机会,也是赢得拉丁裔选民投票的好机会。”(编译/王露)