除遏制中国的半导体产业外,NSCAI还提出了“制造业回流美国”的议题。报告称,美国尽管在技术方面领先,但在半导体制造方面却几乎完全依赖中国台湾、韩国及中国大陆的产能,这使得美国“供应链易受破坏”。
因此NSCAI认为,美国应该设法在国内建立弹性的微电子设计和制造基地,出台措施激励美国的半导体产业,以减少对其他国家的依赖。
他们还呼吁美国政府扩大对半导体研究、制造的投资,在五年内向美国半导体产业投资350亿美元,并实行40%的投资税收抵扣。他们称这将“有利于美国半导体产业、刺激美国的芯片工厂建设”。
“用两种工具针对性地遏制中国在关键技术的投资”
不仅是半导体领域,为了维护美国的全球霸权,NSCAI还将打压的目标扩展到了整个人工智能领域。报告声称,在这些领域的开放可能会“无意间损害美国的利益”,因此必须加以“控制”。
报告认为,美国政府需要加大对海外投资的限制。他们建议,美国海外投资委员会(CFIUS)应要求所有来自美国“竞争对手”的投资者披露涉及敏感技术的交易,防止所谓的“窃取知识产权”行为。
NSCAI称,中国投资者向美国人工智能初创公司投资超过13亿美元,但美国政府却对交易“了解有限”,称海外企业对美国企业的投资存在“重大技术转移风险”,暗示其所谓中国“窃取知识产权”的阴谋论。
基于这一说辞,NSCAI建议美国海外投资委员会提高对中国和俄罗斯公司投资的审查,制定包括人工智能技术在内的更详细、范围更广的“敏感技术清单”,并要求涉及相关技术的投资者在交易完成前披露交易细节。
“建议CFIUS要求来自美国竞争对手的投资者披露敏感技术交易细节”,报告截图
报告简单概述了该机构对“敏感技术清单”的构想,明确建议将人工智能、半导体、电信设备等“国家安全领域”列入清单。
NSCAI还老套地拿起“人权问题”做文章,在人工智能方面也提出了出口管制的“策略”。他们建议美国商务部打着“人权”的幌子审查高性能人工智能芯片对中国出口,他们还建议商务部要求生产商提交季度报告,列出所有向中国出口的此类芯片名录。
报告宣称,通过灵活使用投资审查和出口管制的这两种“工具”,美国可以“更具针对性地遏制中国在关键技术上的投资”。
不过在提到有关“中美脱钩”问题时,报告认为,这种做法会使美国大学和公司失去更多人才、切断美国公司的高效供应链、中断创新公司进入市场的渠道。该机构转而鼓吹“针对性脱钩”的概念,声称美国应考虑在适当的关键领域推动“与中国脱钩”,以恢复美国的技术能力。