《菲律宾星报》22日发表署名为费德里科·帕斯夸尔的评论文章称:菲律宾不应抱有幻想,认为中国如再向黄岩岛派遣船只,美国就会插手进行军事干预。文章指出,考虑到地缘政治的实际情况,美国不会也不愿去反对或招惹中国,因为中国是美国重要且庞大的海外市场。而目前美国只可能向菲律宾提供更多的武器以及贷款,将菲律宾纳入自己的势力范围之内,这种行为就像是银行为吸引客户向其提供贷款或信用卡。其次,美国还有可能利用外交手段,在中菲之间进行斡旋,说服双方同时从黄岩岛撤退,以平息对峙。

事实上,“介入但不陷入”是美国在南海问题上的一贯态度。据美国福布斯中文网报道,黄岩岛对峙的第三天,华盛顿战略与国际研究中心举办了一场名为“为南海地缘政治导航”的学术论坛。会上,多位研究国际关系的美国学者表示,就当前来说,维持南海的局势稳定,符合美国的最大利益。前美国贸易代表、美中关系国家委员会主席希尔斯说:“我们不能扮演增加摩擦的角色,而要帮助开启对话机制。”美国国际集团(AIG)前首席执行官、“中国通”格林伯格说,美国在南海地区有两个盟国,一是泰国,一是菲律宾,剩下的都是朋友。“我们对这些国家的支持,既要遵照过去的承诺,但也不能表现地太直接,要非常谨慎小心。”

美国认为摊牌时机未到

“美国对南海争端的解决方式,取决于美国的整体亚太战略,尤其是对华政策,而黄岩岛对峙还没有激化到需要美国出兵解决的地步。”暨南大学东南亚研究所研究员张明亮对《世界新闻报》说。他表示,美国重返亚太的布局刚刚开始,如果在这个时候就跟中国摊牌,那么接下去的战略设计就没法进行了。而且,美国在很多国际问题上需要中国的合作,美国更是把中国视为经济复苏的引擎,所以“斗而不破”是最符合美国利益的南海对策。

张明亮还说,历史上,美国从没有过军事介入南海问题的先例。无论是1974年中国与南越的西沙海战,还是1988年中越在南沙群岛的武装冲突,美国都持观望和中立态度。“虽然没有军事干预的先例,但美国也从未排除武装介入的可能,这种模糊政策客观上增加了美国介入南海问题的灵活性。”他同时指出,美国现阶段对南海的军事干预,主要都是水面下的动作,譬如给菲律宾和越南提供情报支援、援助军事装备、举行联合军演,等等。凭借这些手段,美国已经部分实现了搅乱地区局势的目的。真正派兵,或许是压箱底的选择。

黄岩岛对峙中美互相摸底

新加坡《海峡时报》4月23日刊登了新加坡东南亚研究所高级访问研究员迈克·理查森的一篇评论文章。文章认为,中国在黄岩岛问题上释出罕有的强硬姿态,不仅是在警告菲律宾,也是在试探美国干预南海争端的行动意愿。美国只同5个亚太国家签署了安全保障条约,除了菲律宾,另外4个分别是日本、韩国、泰国和澳大利亚。中国派出最先进的海监船和渔政船赴黄岩岛维权,目的在于测试美国编制的军事同盟网络究竟有多厉害。

文章说,通过黄岩岛对峙,人们或许有可能回答这样一些重要的问题:当中国变得日益强大,强大到可以用军事手段维护主权的时候,建立在“战略模糊性”上的美国遏制政策是否还能奏效?在哪些情况下,美国会出兵保护菲律宾及其声称拥有主权的岛屿和海域?