美国在未来几年,仍然会以“再平衡”为借口,扭转美国战略规划者所说的因“中国崛起”而造成的暂时被动局面。在这一改头换面的进攻主义战略下,任何抵制或者不配合,甚至漠视美国战略的力量,不管是国家的还是非国家的,正好为美国提供了战争借口。每一个战略十年,美国都有一场,甚至多场战争,下一个十年由美国发动的战争,很有可能在亚太地区。
第二种,美国汲取独往独来即“单边主义”或者仅仅依靠“意愿者和能力者联盟”的教训,仍然需要“多边主义”或者“伙伴关系”。如果经常与这类主张多边主义与国际合作的美国人打交道,人们可能会以为美国外交政策正在“回到正确的方向”上。确实,主张通过全球和区域的“伙伴关系”,对付“共同挑战”,听起来不错,做起来也可以。
但是问题在于,对待国际组织和国际论坛,美国的长期立场众所周知,它们不过是美国外交政策的工具。借助安理会来合理化和合法化美国侵略性的外交政策,以及通过二十国集团或者联合国气候变化谈判机制等整合对付美国面对的全球挑战而迫切需要的全球资源。所以,“多边主义”和“伙伴关系”之下的美国,对于中国等来说,恰恰是一种巨大的挑战,而并非等同于中美合作的机会。