在世界各国装备的防空导弹中，几乎所有的型号射程都在150公里以内，因此西方国家纷纷研制射程在200～300公里的“防区外撒布武器”类型的导弹，而S-400超远的400公里射程则恰好成为这类武器的克星。该系统由于在防御能力上大大优于西方国家的同类产品，且具备防空与反导的双重作战能力，所以对于发展中国家，特别是害怕美欧关键时候“卡脖子”的那些国家，有很大的吸引力。中国恰好也不例外！

　　中国很早就希望俄罗斯能够出售S-400“凯旋”远程防空导弹系统，而且是从政府的层面提出来的，但却一直得不到俄罗斯方面的回应。之所以俄方坚决不同意，主要是因为俄罗斯政府和军方基于自身安全、顾忌美国的感受、防止中国的力量超越俄罗斯等因素，而且，俄罗斯在出售战略性武器上，对于中国一贯是充满审视态度的，甚至直到2012年都并未明确同意向中国出售S-400。也就是说，在普京执政的前两个任期和梅德韦杰夫当政时期，俄罗斯一直没有敞开对华出售S-400的大门。

　　但在普京总统再次当选俄罗斯总统之后，特别是在中国政府成功换届之后，中俄战略合作关系再次得到进一步加深。在2012年底，俄第一次直接向中国表明：同意出售S-400。特别是今年3月习主席对俄罗斯进行第一次后，中俄两国深化战略合作关系协定的签署，使得被俄罗斯一向列入战略武器对外禁售的一批武器，被列入新一轮对华出售的名单。但目前，中俄双方就S-400问题并未签署正式的协议或合同，但是谈判已经提上议事日程，至于何时宣布和签署这项交易，只是时间问题罢了。