中国在南海和东海面临的问题有相通之处,但也存在显著差别。南海问题涉及另外5个主权国家,有争议的岛礁数量之多和海域面积之广在全球数一数二,其复杂难解之势远超东海和钓鱼岛问题。此外,中国官方尚未明确南海断续线的法律定位,也未公布南沙群岛领海基线,而划设南海空识区涉及相关的法理和技术准备,这意味着在南海划识别区比东海繁复得多。即使扫除相关障碍,也不意味着中国一定要在南海这么做,有无条件划设是一码事,需不需划设则是另一码事。

  在南海方向,中国有远比划设空识区更具全局意义的战略谋划,从推进海上互联互通,到构建南海丝绸之路,再到打造中国—东盟自贸区升级版,共创未来发展“钻石十年”,作为“将强而未强”的大国,中国比任何时候都需谋定而后动,廓清战略利益和矛盾的轻重缓急。

  最近针对南海防空识别区的杂音,实质是要在东盟国家当中“添堵”,制造所谓“中国威胁论”的新口实,串谋着让中国陷于更大的舆论漩涡和可能潜在的战略被动。对于这种迎合美日利益朝向的事,中国不“配合”就是最智慧的回应。