
作者:冯玉军,复旦大学国际问题研究院副院长、教授。
2021年上半年,中美俄关系呈现出更加复杂的互动场景。美国对华战略认知更加清晰,从重塑、夯实同盟体系入手,步步为营,加紧构筑应对中国“全方位挑战”的全球、全域网络;中俄两国政治互动热络,经济合作逆势而上,战略协作得到全方位加强,中方多次强调中俄关系“无禁区、无止境、无上限”;美俄虽都知道双边关系不可能迅速全面重启,但都在相互试探,力图让双边关系更加稳定和具可预见性,并通过6月16日的“普拜会”取得相应进展。厘清中美俄三边关系的实质、内涵与影响,对于中国下一步大战略的展开具有重要意义。
学界对中美俄三边关系的认知存在几个误区:一是认为中美俄三边关系是“世界上最重要的三边关系”;二是声称中美俄三边关系在很大程度上“决定了国际格局走向”;三是认为中美俄三边关系是“一个客观存在”。在我看来,中美俄三角既没有类似冷战时期那样的全球战略影响,也不是可以自动运转的“现实存在”。可以说,今天的所谓“中美俄三边关系”在更大程度上是被观念和政策建构出来的。
2021年5月9日,俄罗斯总统普京出席在莫斯科红场举行的庆祝卫国战争胜利76周年阅兵式
特朗普时期,美国曾有意拉俄罗斯对付中国,最终无功而返。拜登上台后,美国将对外战略的矛头加紧对准中国,无论是在与盟友伙伴的协调中,还是同俄罗斯的对话里,重要的主题都围着中国转,中国可以说是“不在场的主角”。目前美国对俄政策的核心在于通过诱压并举方式稳住俄罗斯,防止其再生事端,以便把主要资源和精力转向应对中国的“全方位挑战”。拜登政府的运作相当复杂:一边向德国放水,放松对“北溪-2”天然气管线项目的制裁;一边出台新的对俄制裁,以展现强硬态度。但结果是“北溪-2”最终会建成并投入运营,俄暂时可以松一口气了,尽管未来这条管道的命运还存在诸多变数。
多年来,俄一直在积极调动中美俄三边关系,目的是减轻自身承受的压力。