虚张声势不管用！日经已经看穿：拜登的印太权力游戏因缺乏贸易授权而受阻。美国正在寻求在印度-太平洋地区重新确立自己的地位，形成一个新的经济框架，作为对抗崛起的中国的堡垒。但是，美国总统乔-拜登目前缺乏一个强有力的贸易谈判工具，无法将这一设想变为现实。他的难题在白宫2月份制定的印太战略中显而易见。尽管只有19页，但是，它为美国在该地区吹嘘了五个崇高的政策目标：推进自由和开放的印度-太平洋，建立联系，推动繁荣，加强安全，并建立对气候变化等跨国威胁的复原力。尽管该战略总体上拘泥于模板式的声明，但却包括了一些可能令中国感到不安的语言，包括"支持台湾(省)的自卫能力"和深化与东南亚国家联盟的"长期合作"的计划。也就是发出了一个信号，表明拜登要致力于与亚洲伙伴合作，去对抗北京在该地区日益增长的经济和政治影响。但是，尽管有大战略，该文件在缺乏实质内容方面令人震惊。因为，没人知道，拜登要如何计划与亚洲国家接触，并将它们纳入它自己的经济框架。为了防止中国成为印度-太平洋地区的主导力量，美国需要通过承诺扩大贸易和投资，在该地区形成一个经济联盟。如此做的目的，就是要说服北京，如果不加入一个透明的贸易制度，它将损失惨重。白宫承诺，作为拜登在10月东亚峰会上提出的新的印度-太平洋经济框架（IPEF）的一部分，将实行高劳工和环境标准，开放跨境数据流和安全供应链。美国商务部长吉娜-雷蒙多在11月的日本之行中说，美国设想的区域协定"在某些方面可能比传统的自由贸易协定更加强大"。然而，IPEF的具体内容仍不清楚，这是因为他目前根本没有让他与其他国家谈判贸易协定的贸易促进权。美国宪法赋予国会制定关税和监管国际商业的唯一权力。不过，国会可以通过授予总统快速谈判能力，即所谓的贸易促进权，暂时授予他这样做的权力。但是，赋予总统的这项权力在去年7月1日到期了。没有这个授权，拜登只能在志同道合的国家之间提供一种松散的伙伴关系，而不是像《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》或《区域全面经济伙伴关系》那样的广泛和具有法律约束力的贸易协定。印度洋-太平洋国家没有什么动力去达成一项对劳工和脱碳施加严格标准的协议，除非该协议也给予它们进入美国市场的更大机会。建立国际规则是一个令人钦佩的目标。但是，更重要的是确保各国真正遵守这些规则。新的贸易框架需要降低关税，作为对成员遵守其其他条款的激励。只有超级大国才能塑造全球秩序。美国之所以如此强大，部分原因是许多国家希望促进对它庞大市场的出口，但是，拜登现在却无法承诺这种市场准入以推进贸易谈判。中国政府弹指一挥间就能给予外国公司以中国经济准入。如果中国对更多的出口开放，更多的国家可能会靠拢北京而不是华盛顿。新兴经济体讲的是务实，不受理想和战略的左右。中国最近加入CPTPP贸易集团的申请引发了日本和美国的担忧，但是，东盟成员国这些位于印度洋-太平洋的中心地带的国家，却迅速接受了这个想法。来源：2022/04/03日经英语新闻