让主导了轰炸南联盟行动的北约来看管科索沃,最后结果可想而知。2008年2月,科索沃地区和塞尔维亚的谈判宣告破裂。此后,科索沃单方面宣布独立,塞尔维亚政府将此事诉诸联合国大会,此后,科索沃问题被移交海牙国际法庭审理。最终,海牙国际法庭作出了承认科索沃公投结果合法的判决,潘多拉的魔盒就此被打开。
海牙国际法庭作出的这一判决,严重破坏了国际法准则和国际秩序,中国民间一度编排出了一套笑话来挪揄这套以联合国为中心的调停机制:
小国和小国产生了矛盾,联合国一介入,矛盾没了。
小国和大国产生了矛盾,联合国一介入,小国没了。
大国和大国产生了矛盾,联合国一介入,联合国没了。
科索沃问题就是非常典型的第二种情况套着第一种情况。这原本是塞尔维亚的内政问题,但在以美国为首的西方国家的强力干涉下,无论联合国如何尝试调解,最终结果仍然是朝着西方所期望的方向发展。塞尔维亚从始至终都是被牺牲的一方。
然而,力的作用是相互的,西方这种坏规矩的玩法一旦得到了默认,必然导致更多的模仿行为。
2014年,俄罗斯在克里米亚问题上有样学样,通过鼓动当地人展开全民公投的方式,最终造成了克里米亚事实上的独立。这一次,联合国的调解也没能发挥作用,乌克兰成为了被牺牲的一方。
有了这两次的前车之鉴,如今乌东两地又生事端,实在是没什么好奇怪的。自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯支持乌东两地独立的态度就异常坚决,除非以美国为首的西方国家亲自下场,武力干涉,就好像1999年他们入侵南联盟时那样,否则,光靠联合国秘书长来劝架,这个面子俄罗斯恐怕是不会卖的。
普京和古特雷斯对话的这一幕,实际上反映出了一个严峻的事实。二战结束后,依托雅尔塔体系建立起来的联合国制度,正在受到愈发猛烈的现实考验,大国与大国之间的矛盾日益尖锐,联合国对此却无能为力。