美国国内的议员也发现了这一点。报道称,共和、民主两党参议员在3月份的一次听证会上抨击拜登的贸易议程,并指责美国贸易代表戴琪缺乏谈判新协议的雄心。
伊曼纽尔大使本人同样透露不出什么实质内容,他强调该协定的象征意义,称细节将会在协定启动后得到进一步的补充,“印太经济框架在经济领域表明我们永远是太平洋的一部分”。
伊曼纽尔 视频截图
美国前国务院经济商务首席副助卿唐伟康(Kurt Tong)表示,“印太经济框架”一直在包容性和参与性之间权衡。由于美国排除了市场准入的议题,这就意味着一旦在参与协定方面提出更明确的要求,愿意参与协定国家就会变少。但是,足够数量的东南亚和新兴经济体的参与对“印太经济框架”的成功是不可或缺的。
美国商界就表示,他们欢迎“印太经济框架”,因为它让美国回到了贸易游戏当中。但是,只有越南、马来西亚和韩国等国签署高水平的数字协定,它才能发挥最大的影响力。美国前贸易谈判代表温迪·卡特勒(WendyCutler)则认为,想要吸引更多人参与这类倡议,就不能在实质内容上那么严厉,而是要邀请其他人一同塑造它。
日本政府对此有着清晰的认识。《金融时报》援引几位熟悉谈判人士的话称,日本政府敦促美国政府采取更灵活的态度,以便最大限度地吸引更多的东南亚国家加入,并增加同他们达成协议的机会,不仅如此,日本政府还敦促美国优先考虑关于数字贸易协定的议题。唐伟康称,日本和美国在亚洲的其他盟友仍对特朗普政府退出“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”感到失望,很多人在批评“印太经济框架”时其实更多的是对美国无法重新加入TPP感到失望。
日媒:令人惊讶地缺乏实质性内容
就美国在推进“印太经济框架”时遭遇的困境,《日经亚洲》杂志网站在4月3日就撰文指出,拜登政府缺乏一个强大的贸易谈判工具来实现这一愿景。
文章称,如果美国想在印太地区遏制中国,那就需要通过承诺扩大贸易和投资,在该地区形成经济同盟,但“印太经济框架”却“令人惊讶地缺乏实质性内容”,比如如何与亚洲国家接触,并将它们纳入他的经济框架。