这个想法最初由美国提出。美国财长耶伦6月20日介绍,还不清楚如何“诱使中国、印度和其他俄油主要买家合作”,但是想要控制俄油价格,最直接的抓手就是保险。

据介绍,全球约95%的油轮船队由位于伦敦的国际船东保赔协会集团(IGPIC)和一些位于欧洲大陆的保险公司承保。欧洲国家已经同意终止对俄罗斯石油运输的保险。西方政府可以尝试告诉俄原油买家,如果他们想继续使用保险,则必须同意在一定的价格区间内购买俄原油。这样就能达到设置价格上限的效果。

但据《华盛顿邮报》报道,一些欧洲官员对这个想法持谨慎态度,因为这可能需要欧盟更新制裁的法律文本。方案需要数周时间才能批准,并且必须克服重大障碍,因为制裁需要欧盟27个国家的一致同意才行。

另外,这不能保证俄罗斯会同意以上限价格运输石油,尤其是在上限接近生产成本的情况下。上周,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)削减了60%的天然气供应。外媒担忧普京可能会进一步削减天然气供应作为回应。俄方行动已经证明,他们可以削减对一些欧盟国家的天然气供应,如果俄政府认为切断石油供应对欧美经济造成的伤害比对自身的伤害更大,可能同样会削减石油供应。

对于这个热烈讨论的制裁方案,彭博社于6月26日也“泼冷水”道:限价简直是天方夜谭(pure fantasy),实际可行性极低。(It stands very little chance of actually working.)如果这个方法真的好用,美国早就拿这招对付伊朗或者委内瑞拉了。

G7峰会开启讨论对俄油实施限价,美媒:天方夜谭

彭博社报道截图

彭博社指出,欧盟为了达成前几轮的对俄制裁,已经进行过非常激烈的内部争论和妥协。此前的制裁提案中,就曾包含拿保险做文章的措施。

虽说绝大多数油轮公司都在英国、欧盟那里投保,但俄罗斯已经做好了应对准备。“俄罗斯已经开始实施保赔协会的替代方案,通过俄罗斯国家再保险公司(Russian National Reinsurance Company)提供保险。彭博社称,这对于一些印度和中国公司来说已经足够,而中印提供了俄原油的主要市场。

公开资料显示,俄罗斯国家再保险公司(RNRC)于2016年成立,是俄罗斯最大的再保险公司,俄罗斯中央银行100%持股。公司官网称,该公司使命是保护俄罗斯国家、企业和公民的财产利益,保证金融稳定和俄罗斯保险市场有效发展,在全球保险范围内整合。