因此,在媒体凸显俄哈关系紧张局势的同时,俄哈两国官方则一直强调进一步强化合作。6月中旬的圣彼得堡经济论坛期间,双方领导人会晤之后,托卡耶夫宣布可能向俄罗斯投资者提供必要基础设施和有利投资环境的工业用地。7月4日,俄哈总理签署了一项65亿美元的行动方案,以扩大工业合作,涉及7个行业的23个项目。俄罗斯希望哈萨克斯坦,不仅成为俄罗斯企业解决供应和国际结算问题的枢纽,而且还能成为吸引生产投资的中心。
修宪后,哈方对俄政策更具“进攻性”?
当然,还有一部分观察人士将近期俄哈之间的“纠纷”,与6月初举行的哈萨克斯坦修宪公投联系起来。(有关修宪改革参见笔者分析《托卡耶夫的政治改革是走西式路线,还是顺应区域“新潮流”?》)那么,是否可以认为修宪之后的哈萨克斯坦对俄罗斯政策更具“进攻性”?答案并不明确。
不过,两国“纠纷”的更深层次影响因素,恐怕还要在哈萨克斯坦国内找寻,不排除一些哈萨克斯坦的政治精英借机打“俄罗斯牌”来实现自己的政治意图。
从6月初的公投结果来看,虽然哈官方宣布修宪公投率达到68.44%,最后以高达77.18%的支持率通过。但从俄哈两国专家的评论来看,修宪涉及的对现行宪法的33处修订和补充(采取的是“打包”通过的方式),实际上仅有3个主要问题需提交给全民公投,其他30个问题是可以通过议会表决的。
修宪的内容实际上对哈萨克斯坦普通老百姓的生活影响较小,主要还是服务于政治精英的“游戏规则”修改。换句话说,托卡耶夫需要修宪公投来巩固自身的合法性和执政精英的信心,真正开启建设“新哈萨克斯坦”。
6月5日,托卡耶夫参加修宪全民公投。来源:哈萨克斯坦国际通讯社
对托卡耶夫而言,推进哈全面改革的迫切性已经不言而喻。不过,对于这一雄心,俄罗斯“瓦尔代”俱乐部项目主任博尔达乔夫认为,今年1月的暴乱事件让托卡耶夫推行的政策方针很难完全摆脱“借助”集安组织平息暴乱的阴影,这会使得托卡耶夫的执政遭受国内的“质疑”。因此,如何摆脱这种外部“道义”的长时间捆绑,成为托卡耶夫亟需考虑的问题。而托卡耶夫可能的应对方式,包括通过修宪公投改善形象和巩固执政地位,在国内强大压力下“被迫”保持与俄罗斯之间的距离,以及处理好与前总统纳扎尔巴耶夫之间的关系等。
事实上,虽然托卡耶夫的改革方案得到多数民众的支持,但在1月暴乱、随后的俄乌冲突、以及世界大变局叠加下的内外多重压力之下,哈萨克斯坦国内多数地区的贫困化、阶层之间的极化依然严重,社会层面期望的真正意义上的改革并未得到实施,政策与现实之间的巨大差距等诸多内部问题,也会通过不同的方式“外溢”出来,比如制造一些紧张局势,国内民族主义力量排他性的升温,亦或激化特定民族群体之间的关系,从而变相给托卡耶夫施加压力。无疑,托卡耶夫的“新哈萨克斯坦”改革之路任重道远。