第二个支柱是政府持续减贫的政策，它最初针对的是因地理环境和缺乏经济机会而处于劣势的地区，后来重点关注各地的贫困家庭。其中包括针对贫困家庭的社会保障政策，例如社会援助、社会保险、社会福利及其他有针对性的社会政策。
中国的成功也离不开其他两个重要因素。“中国的成功得益于有效的治理，这是成功实施增长战略以及不断发展的一套有针对性的扶贫政策的关键。”如世行所说，中国为取得成果设立的制度是由其具体环境决定的。比如，中国很大，因此落实方案不会一刀切，地方试验空间很大，且地方政府之间竞争程度很高。当然，为实现一致性，地方的试验受到强有力的监督和问责。
中国也受益于改革开放时的一些有利条件，如较高的人力资本水平。这被广泛认为是人口在市场改革开始后迅速从新的经济机会中获益的关键因素。（作者伍迪特·米斯拉，陈俊安译）