对于台湾问题,《华尔街日报》评论说,该文件对华“安抚与警告并用”,一方面表态不支持“台湾独立”,另一方面声称将维持美国抵御“任何对台诉诸武力或进行胁迫”的能力。

沙利文12日说,新版《国家安全战略》主要是由变化的形势驱动。“后冷战时代已彻底结束”,文件如是描述这一点。沙利文称,中国是美国目前面临的“最大地缘政治挑战”,但“美国不寻求让竞争转变为对抗或新冷战”。“中国对全球经济至关重要,对全球共同挑战有重大影响,特别是气候变化和全球公共安全。美国和中国和平共存是可能的,可以共同分享人类进步(的成果)并为之作出贡献。”《国家安全战略》这样阐述。

“与中国竞争充斥在每一章节”

据英国《金融时报》13日报道,除了阐述地缘政治挑战,沙利文还提到这份文件的其他特点:打破外交政策和国内政策之间的分界线,以及将联盟置于这一战略的核心。美国《国防杂志》网站注意到,“与合作伙伴和盟友合作”是文件中最常见的短语之一。

《华尔街日报》认为,文件中更令北京担忧的可能是华盛顿对联盟的强调,尤其是以“新的、更深层次的合作方式”拉拢欧洲以及印太地区的盟友。美国兰德公司国防和安全专家迈克尔·马扎尔称,美国盟友或许因此能对拜登政府放宽军售、技术转让等措施以更好照顾它们的利益而抱有期待。在马扎尔看来,当拜登政府宣布未来十年是与中国竞争的关键时期时,它将不得不赶紧制定经济和投资政策,以争夺在发展中国家的影响力,并增强国防能力。

据路透社报道,曾在奥巴马政府时期负责东亚事务的助理国务卿拉塞尔表示,经过21个月的酝酿,该战略很明显地转变为压倒性地强调与中国竞争,尽管它声称要避免仅通过战略竞争的棱镜来看待世界,但“与中国竞争(的内容)充斥在每一章节”。

“相较于拜登政府去年3月发布的《临时国家安全战略指南》,此次《国家安全战略》报告对中国的定位更加明确与直接,也提出了具体应对措施。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明13日接受《环球时报》记者采访时表示,外界可以将这份文件视为美国对华竞争战略的“剧本”。

刁大明强调,尽管美国在文件中声称要与中国进行所谓“负责任”的竞争,但这种“负责任”更多是遵从美国利益最大化原则,一方面在对美国有利的领域与中国进行互动与合作,另一方面在对抗领域加强管控,并在国内形成 “反华”氛围,这体现了美国长期以来“自己生病让别人吃药”的错误执念。

“什么都有,就是没说清楚”

一些美媒注意到新版《国家安全战略》的“变化”,比如曾是美国国安优先议题的中东部分被大幅缩减。《星条旗报》12日说,《国家安全战略》共提到俄罗斯71次、中国逾50次,而中东只出现11次,伊拉克和沙特未被提及。另外《外交政策》说,阿富汗问题是迄今拜登政府外交政策记录中最不光彩的一章,该国仅被提及4次。