由于东亚和南亚的金融体系仍然主要由银行主导,其中相当一部分仍然是国有的,该地区正在评估是否应该依赖美元作为其供应链和外部资金的关键货币。1997年后,该地区已成为美国的净贷款人,占其净国际投资头寸的近四分之三。
美元的武器化使投资者和政策制定者对他们的存款、资产或支付系统在与西方国家发生地缘政治分歧时被扣押、没收或冻结的风险保持警惕。东盟和南亚不想偏袒任何一方,但也不能为了取悦任何一方而放慢经济发展。如果世界经济放缓到1930年代那样的大萧条,全球南方就需要确保自己的贸易、增长和资金来源。
用日本财政部副部长的榊原英介的话来说,他在1997年领导了推动AMF的运动,这个想法并不是要建立一个亚洲的IMF。AMRO(东盟+3宏观经济研究办公室)已经为该地区履行了大部分的研究和监督职能。清迈倡议的中央银行互换安排是一个改进的但尚未测试的安全网,以满足成员中央银行的流动性需求。亚洲基础设施投资银行和新开发银行是对目前由亚洲开发银行和其他多边贷款机构提供的基础设施资金的补充。
如果美国在美元武器化方面加倍努力,那么AMF2.0或类似的制度设计将成为推动去美元化的反制措施。一切都取决于西方是否能与世界其他国家就美元或储备货币使用的合法边界达成谅解。任何以规则为基础的秩序都不可能在单边制裁中生存,因为除了原始力量之外,没有独立的裁决法庭。
2023年4月23日华山开放大学乔治敦开放与高等研究院Andrew Sheng