(巴希尔在南非参加峰会)
不过,南非却并没有成功退出。
先是最高法院宣布,南非政府的决定违反了宪法,之后南非议会也一直在讨论这事,一讨论就是7年。到了上周,议会终于宣布,放弃了退出的打算,因为执行党认为,留在ICC,可以从内部推动南非进行改革。
而这才没过几天,现在执政党又宣布要退出ICC,那最高法院的审议、议会的讨论,所有这些流程还要再从头来一遍,至于结果,恐怕仍然不会有太大改变,毕竟执政党决定不退出时,ICC对普京的逮捕令已经发下了,所以显然,这件事其实并不能真的成为执政党做出决定的关键。
(南非议会议员们)
再加上距离金砖峰会的召开只剩下了4个月,这点时间恐怕不够南非走完这些流程。等开完会,南非再决定不退出,这次的危机就算顺利度过。到了那时,南非既没有得罪普京和金砖国家,也不算彻底得罪ICC和西方,没有改变想推动内部改革的初衷,同时也保住了面子。
当然,如果南非真的是打算玩这么一招“缓兵之计”,那不得不说手段确实相当高明,不过这其实也间接反映了小国外交的悲哀:夹在各个大国和国际组织之间,小国只能见招拆招,而国际组织也经常“柿子捡软的捏”,哪怕南非这样并不算小的国家,显然也很难摆脱这样的现实。