在所有的新址中,位于爱荷华州得梅因的爱荷华州国民警卫队联合部队总部道奇营是一个明显的异类。这个看似沉睡的基地,自第一次世界大战初期就成为陆军训练中心,位于得梅因的娱乐中心萨伊勒维尔湖附近,似乎更有可能被周末摩托艇爱好者所占据,而不是复杂的周末战士。
道奇营似乎也是唯一被列入扩大范围名单的国民警卫队设施。然而,鉴于道奇营位于爱荷华州的中心,美国外国投资委员会现在能够审查爱荷华市和Council Bluffs之间的几乎所有财产转让。这给爱荷华州限制外国农田所有权的规定带来了特别的推动力,为当地人提供了一种手段,将评估可疑的外国土地交易的负担转移给一个已经任务过重、人手不足的机构。
美国外国投资委员会:是强大的监督工具还是纸老虎?
美国外国投资委员会是一个年轻的官僚实体,该办公室对国家安全的最终贡献是未知的。它太弱了,无法做出真正的改变。从纸面上看,美国外国投资委员会看起来不错,但在实践中,美国外国投资委员会只有在该组织的评估工作中使用的人员才是关键。美国外国投资委员会本身,作为一个组织,似乎仅限于评估即将进行的财产转让的自愿报告,而不是积极跟踪、评估和对可疑的外国财产发展,比对如基地侵占或关键基础设施附近的可疑投资,采取一般行动。
自2020年以来,美国外国投资委员会已被授权审查涉及购买、租赁或特许给几类国家安全场所附近的"外国人"的财产的交易。这些特别敏感的场所包括现役空军弹道导弹场、基地和包含空军空战司令部、空军研究实验室、北美防空司令部设施和/或空军通信/指挥资产的主要附属设施。受控场地包括陆军和海军基地、弹药厂、卓越中心、研究实验室和陆军战斗训练中心、远程雷达场地和主要射程和测试设施。
虽然一些军事设施足够敏感,值得外国投资委员会对距离基地围栏线一英里内的财产交易报告进行审查,但只有少数设施敏感到需要进行长达100英里的"延伸"审查。现在,有32个基地和射程以及三个弹道导弹基地需要进行扩大范围的审查。新增的八个基地将使总数达到四十个。
但是,增加新的设施对美国外国投资委员会来说是一个真正的挑战。美国外国投资委员会的规定给予美国外国投资委员会人员非常有限的时间来调查财产交易--许多调查工作是外包的,而且考虑到每小时的价格,美国外国投资委员会的调查充其量只是由非常初级的人员完成的粗略产品。
除了充分调查外国财产交易的"自愿"报告所面临的挑战之外,对不遵守规定的惩罚似乎也非常薄弱。漏报可以导致高达25万美元的罚款。一些减轻违规行为,在看似罕见的情况下,它们会被发现和调查,却也仅限于25万美元或交易价值,以较高者为准。