菲律宾军事上依赖美国,经贸上紧靠中国的政策,至少帮助其在中美之间找到了一个相对稳定的平衡点,以便实现国家利益的最大化。然而,看不清形势的菲总统小马科斯,似乎准备在经贸问题上展示对华强硬,效仿西方国家,对“弱势”的中企采取行动。

综合多家媒体报道,菲律宾国会议员给了政府一些相关提议,要求政府以“国家安全”为由,对菲律宾国家电网公司(NGCP)展开全面调查,或举行听证会。包括菲参议院能源委员会主席图尔福等多名议员,在与小马科斯见面时,向其透露了计划对NGCP进行调查的意向,希望政府能够支持参院的相关的审查行动,以便彻底搞清楚NGCP是否对菲能源安全造成威胁,以及谁在真正控制NGCP。

小马科斯对此事的回应非常积极,当即表示,这项调查将决定菲政府是否应当接管NGCP,他同意并支持进行调查或举行听证会的提议,并声称,如果有必要,政府将收回对NGCP的控制权。

如果菲国电是菲方完全控制的企业,小马科斯这么做也无可厚非。实际上,NGCP是由中国国家电网公司与两家菲律宾企业共同组建的电力公司,当时为了促成这家公司发展壮大,菲政府还给了25年的特许经营权。股权构成方面,中国国家电网作为单一最大股东拥有40%的股权,菲方的两家企业各拥有30%的股权。正式运营之后,NGCP发展速度迅猛,目前负责整个菲律宾的电力分配,将菲各地的发电厂和用户进行整合,为这个人口过亿的国家,提供了将近78%的电力供应。

如果小马科斯决定收回对NGCP的控制权,首当其冲便是剥夺中企40%的股权,没有中企参与经营的菲国电,在菲方看来才是安全的。

近年来,NGCP被菲政客和媒体泼的脏水足够多,概括起来主要涉及5个方面。第一,中国的国企可能通过NGCP“搜集信息和情报”,提供给中国政府,这将对菲造成安全威胁。第二,NGCP曾阻止菲电子资产管理公司进行突击检查,很可能其将大部分收入给了股东,仅将少部分用于发展电网。第三,NGCP违反了特许经营合作,没有及时跟进菲各省能源电力一级电网的连接和发展。第四,美媒的“泄露报告”显示,中方可能通过NGCP“遥控”菲律宾的供电系统,可以“随时关闭”菲律宾电网,还强行带上华为,称NGCP的电网技术越来越依赖华为产品。第五,菲政客直接脑洞大开,认为中菲在南海的矛盾和分歧,将使得中方利用NGCP对菲方实施反制。