乌军兵力严重不足，美军指导乌军进行大规模征召。根据公开数据，乌克兰目前可以动用的72个旅，约合435个营兵力。仅仅从兵力数量上看，乌克兰兵力并不弱，因为其兵力总数相当于俄军兵力总数的70%。但是乌军目前大部分部队都是装备不足、弹药不足，并且很多部队都是后期补充的训练不足的新兵。乌军部队内部很多士兵都是战斗力非常有限的学生兵、老年兵，这就导致兵力劣势更为明显。为了准备即将举行的大反攻，美军开始指导乌克兰进行大规模的兵员征召。
乌克兰征召20万人，为大反攻进行兵力准备。瓦格纳集团创始人叶夫根尼·普里戈任公开表示，乌克兰为实施反攻训练了约20万人。这20万人都是乌克兰紧急征召而来，主要就是为了弥补兵力不足的问题。乌克兰此前也多次宣称将要进行大规模反攻，这与美国机密文件显示的内容基本一致。据悉，乌克兰征召20万人进行反攻，主要是训练了8个突击旅，相应的装备和弹药主要是依靠美西方的支援。乌国防部长列兹尼科夫也强调，反攻可能在道路泥泞期结束后开始。
美国动员一切力量进行武器弹药生产，确保乌克兰能获得足够的弹药补充。弹药不足是乌克兰当前最大的困境，在巴赫穆特战斗中，乌军基本上被俄军压着打。乌克兰现在没有办法保证一天4000发炮弹的使用量，而美军援助的海马斯火箭炮，乌克兰基本上无弹药可用了。据报道，乌军海马斯火箭炮，每天最多只能有50发炮弹可用，这显得特别的窘迫。乌军第59摩步师平均每天只能分到20-30发炮弹，这导致该部队存在严重的火力不足，基本上不敢主动发起进攻。
为了解决弹药不足的问题，美国与军工厂商达成协议，要求他们加快武器弹药的生产。根据计划，美国政府与洛马公司达成协议，要求后者2023年年底前生产12000发火箭弹，从而为乌克兰实施反攻提供弹药。另外美国还要求其他的军工厂调动产能，最大限度的生产火炮弹药，确保尽可能多的满足乌克兰诸如155毫米炮弹之类的弹药需求。美国还要求盟友小弟积极的配合美军进行弹药生产，确保相应的弹药筹集工作顺利完成，确保乌克兰反攻计划顺利实施。