美国老牌反华政客弗兰克.沃尔夫主导通过的《沃尔夫条款》，对中美航天合作进行了严格限制，美国国家航空航天局不得与中国航天，进行任何形式的技术交流、设备出口，更不得展开任何官方性质的跨国航天合作。并且《沃尔夫条款》还不是随便提出来说说、拉选票拉支持率的“行为艺术”那么简单，该法案是真的获得通过，并且被写进美国法律里开始执行的，这也就意味着美国人自己，从法律上切断了中美航天合作的可能性。尼尔森局长却罔顾事实、睁眼说瞎话，选择性回避了《沃尔夫条款》这一重要事实，直接把“不合作”的黑锅扣到了中国头上，只能说这一本正经、胡说八道的本事还真是和美国许多政客一样，是一脉相承的。
另一方面，作为美国重要的航天科研机构、尖端科技部门的实际现任领导者，比尔.尼尔森能坐到今天这个位置上，本身就是带有争议性的。回顾此人的履历我们不难发现，“缝合”与“投机”这两个关键词可谓贯穿全程。律师、越战逃兵、众议员、州长竞选失败者、参议员，这些都是尼尔森过去在不同时期的身份。而之所以能坐到NASA局长的位置上来，主要还是因为其在美国航天业鼎盛时期曾有幸上过太空，算是有了这么一段沾边的经历；加之其以政客身份在美国大选时站对了队，政治投机成功，所以才顺理成章地被推到了NASA局长的位置上来。但是我们都知道，航天和太空探索本来就是一项强调科学和严谨的工程学科，尼尔森靠着自己敏锐的政治嗅觉和判断力，在美国政界混的是风生水起，但其在科研和航空航天领域的造诣几乎为零。
若不是当年冷战时期美苏争霸、大搞太空竞赛，美国在航天领域投入了前所未有、估计以后也不会再有的巨资，大幅扩充了航天领域的队伍和机会，尼尔森这类哪行都混混、哪行都沾点边，大搞刷履历投机的人能不能上太空都得两说。尼尔森或许不怎么懂航天科学，但其真的懂在如今乌烟瘴气、大行反华之风的美国政界该如何包装和营销自己，所以我们就能看到其在针对中国的话题上，屡屡发出各种让人不禁怀疑“这是高端科研探索部门的领导者能说出来的话？”的言论。反之，如果是以一名“投机政客”的身份来看待尼尔森，而不是以“高端科研探索部门的领导者”这层表面身份，那么其各种令人匪夷所思的言论行为也就不那么奇怪了。毕竟现如今的美国政界，那还真就是这么一种“草台班子政客”大行其道的糟糕环境。