美国负责政策的国防次长玛拉·卡琳披露五角大楼的“全球态势评估报告” 图自美国国防部网站

在欧洲方面,评估报告则把重点放在了加强美国对俄罗斯的“威慑”。报告提到,美国防官员此前已提出建议,取消前总统特朗普设立的25000人的驻德美军兵力规模上限;美国防部也已通知比利时和德国,保留了原定将关闭的7处军事基地。

中东态势的变化则涉及美军反导系统的重新部署。《华尔街日报》称,五角大楼在今年6月撤走了部署在中东的8套“爱国者”反导系统。当时有美国官员表示,在部分美军撤离该地区的情况下,他们已不再需要这些反导系统。

在许多防务专家和军事官员看来,撤离在中东地区的军事力量无疑是在向海湾地区的美国盟友和其他国家发出一个信息,即美国并不打算继续履行对该地区的防务“承诺”。因此美国防部长奥斯汀11月初访问阿联酋和巴林时,又试图安抚盟友,宣称美国对中东安全的承诺是“坚定”的。

但在鼓吹“遏制中国”的同时,五角大楼的报告暂时也未涉及美军军事力量的重新部署。一名美国高级国防官员称,尽管评估可能导致战略上的变化,但它并未发现“大规模调整的必要性”,直到明年年初美国出台新的国防战略后才可能会有更多变化。

另一名五角大楼官员则表示,美国防部还需要进行更多的分析,才可能对美军做出重大改变。卡琳也宣称,当前是“关键时刻”,她预计还会有后续工作。

有美国防务专家指出,非保密版本的评估报告不涉及对美军在亚洲军力的重大调整,这表明美国要想在平衡资源、“遏制中国”的同时又维持在其他地区的影响力,将会是一个挑战。

美国保守派智库“美国企业研究所”的国防战略专家麦肯齐·伊格伦(Mackenzie Eaglen)向《华尔街日报》分析说,自美军撤离阿富汗之后,美国就失去了一个近距离“观察威胁、收集情报”的机会,这使得美国更难转移军事资源。

伊格伦认为,现在美军只能从“更远的地方”来观察“恐怖主义威胁”,“这是美国不能轻易改变中东和欧洲军力态势的部分原因,因为我们失去了在阿富汗的眼睛。”