当然,在这段尚未建立正常外交关系的时段里,中国和尼加拉瓜双方也都在为关系正常化做着积极的准备。
而在笔者看来,中国和尼加拉瓜在此时实现了关系正常化,以下的因素起了较为重要的作用。
首先,美国霸权的相对衰落和中国国际地位的进一步提高,使得与中国建立正常的外交关系进一步成为大势,包括中美洲诸国在内的台湾的所谓“邦交国”也无法回避同中国建立外交关系的问题。
在这种趋势的影响下,2007年,哥斯达黎加率先与中国建交,台湾当局中美洲的“外交堡垒”开始出现松动。而蔡英文就任台湾地区领导人之后顽固地推行“台独”方针、毒化两岸关系的政策,促使这种趋势加速发展。2017年中国和巴拿马建立了外交关系,2018年中国又同萨尔瓦多建立了外交关系,中国在中美洲地区的外交出现了重大突破。
相对于快速发展的形势而言,尼加拉瓜显然有点儿“起个大早,赶个晚集”,需要进一步做出正确的决断。而哥斯达黎加、巴拿马和萨尔瓦多同中国的建交,使得尼加拉瓜没有了因改善同中国的关系而当惹怒美国“出头鸟”的后顾之忧。这是尼加拉瓜选择此时与中国建交的根本原因。
其次,新冠疫情冲击的作用也不可小觑。
目前尼加拉瓜现有确诊病例17328例,累计死亡病例214例,对于一个人口仅有662万的小国来说,这样的疫情形势不可谓不严重。而曾经许诺帮助尼加拉瓜抗疫的美国,本身的表现比尼加拉瓜还要拉胯,尼加拉瓜根本指望不上能从美国那里得到什么实际意义上的抗疫帮助。
尼加拉瓜疫苗接种信息(数据来源:Our World in Data)
相反,中国的防疫经验、中国的防疫物资、特别是中国对于国际合作抗疫的开放态度极有可能会给予尼加拉瓜在抗击疫情,恢复经济上实实在在的帮助。这必然是推动尼加拉瓜在此时与中国恢复外交关系的直接动机。
最后,美国对尼加拉瓜现政府的敌视态度成为尼加拉瓜此时与我国实现关系正常化的有效助推。
虽然美国现在不能为尼加拉瓜在抗击疫情、恢复经济方面提供任何有意义的帮助,但这不妨碍美国在维持对尼加拉瓜经济制裁的同时厚着脸皮对尼加拉瓜的内政张牙舞爪、指手画脚。而奥尔特加总统想必从上一次被美国赶下台的经历中,已经得到了尼加拉瓜需要争取国际社会更广泛支持和援助的经验教训。