海军在接下来几年的间歇期当中，也一样还有许多基础性的工作要去做，陆军和空军在过去的几年当中都形成了新的编制，新的战役法，新的体系等等，陆军除了新疆军区外，全部的高级战术兵团被撤销，只保留了旅级单位，对空军和海军航空兵也类似，除了轰炸机运输机特种机外，歼击航空兵与歼击轰炸航空兵用拆分或合并的方式，也完成了师改旅，相比之下，海军就成了唯一一个还以师级的高级战术兵团作为基础建制存在的部队了，只是随着驱逐舰数量的增多进行了两轮的编制扩充。这当然有海军的特殊性所在，但是师建制显然不能无限扩大下去搞出一个师级驱逐舰支队指挥4个副师级驱逐舰和8个正团级驱逐舰的奇怪情况；海军战术兵团的新改革显然也势在必行。
但是军改不是一朝一夕不是随口一个调整就能完成的事情，尤其是编制这种基础性的东西，不能全靠头脑一热或者外行瞎搞，不然难免会出现像俄军谢尔久科夫改革那样的军事灾难；新战术，新战法，新战略都是海军未来几年当中要去重点发展的事情，绝不能说没有大量新舰服役了，海军就是停止发展了。
我们同样得明白，海军本身有决战舰队与勤务舰队之分，舰队防空驱逐舰，大型反潜舰只，也包括大中型航母等组织特混舰队，与别国海军执行争夺制海权的海上决战任务的这类东西都算入其中。而执行海上巡逻，远海存在，封锁反封锁，护航与破交等任务维护海权任务的舰艇，则可以划入广义上的勤务舰队，上古时代的巡洋舰（殖民地巡洋舰），现在的欧洲海军各种轻武装高适航性的护卫舰也是同类；任何一支正常的健康的海军，都应当同时具备这两类舰队。
对我国海军来说，决战舰队长期处在一个作为全军反介入区域拒止作战体系的一部分来承担任务，与很多人想象的像美国海军的航母打击群那样自成体系的作为战役兵团独立作战不同；我军即使是航母部队，也是长期在火箭军的射程掩护范围之类活动，分担综合远程火力战当中的情报，防空以及打击任务；总而言之，决战舰队更多的是全军反介入作战体系当中的一个支柱性组成部分，而不是用来给海军执行独立远洋任务的工具。