1992年9月，美国违背《中美八一七公报》，一次性向台湾出售150架F-16战机，引起了海内外的巨大震动。
一年之后，发生在伊朗阿巴斯港的“银河号事件”更是将中美关系降到了冰点。此后，双方的军事交流几乎完全停止，两国也从之前的“蜜月期”逐步走向了对抗。
1994年10月，美国突然发难，强迫朝鲜改造其国内的核反应堆。在遭到拒绝之后，震怒之下的美方派遣西太平洋舰队“小鹰”号航母战斗群准备对朝鲜西海岸实施军事封锁。
虽然美军的这次军事行动目标是朝鲜，但以航母战斗群600公里的作战半径来看，一旦进入黄海海域，势必会将中国的华北与东北部分地区置于其打击范围之内。
黄海海域一部分属于中国领海，一部分属于国际公海。根据《联合国海洋公约》的规定，当一国想在国际公海对某国实施封锁行动时，应事先通知邻国。
然而，目中无人的美国海军在没有事先通知中方的情况下，就堂而皇之地抵进黄海开展军事行动，显然是没把中国放在眼里。
1994年10月27日， 一艘舷号为403号的中国海军091型攻击性核潜艇在结束军事演习任务返航时，与美军“小鹰”号航母战斗群偶遇。
对方随即出动了S-3“北欧海盗”反潜机，对我方核潜艇所在海域投掷反潜声纳浮标，并进行方位三角计算。
要知道，这是一个非常危险的举动，因为如果按照反潜作战的程序，下一步就是进行实弹攻击了！