最终俄军根据实际情况,推出了“营级战斗群”这个特殊的合成作战编制。通常BTG的总兵力约为1200人,下辖10多个连级单位,比西方标准陆军营的兵力超出30%以上,但又少于团级单位。简单来说,BTG就是基于俄军高素质士官人数不足的现实,以一个机械化步兵营为核心,加强1个自行火炮营、1个火箭炮连、1个坦克连,再加上侦察、防空、电子、后勤、通信若干单位得加强。实质上就是以全旅的作战力量保障一个营,尽量将高素质人才集中使用,以形成拳头突击力量。
美国“福布斯”网站称,在此前乌克兰顿巴斯地区的冲突中,俄军BTG经常与乌东民兵武装并肩作战,并借助后者的力量实施侦察和警戒,以弥补BTG兵力不足的缺点。一旦从无人机和电子单位侦察获得战场情报,BTG立即动用大口径火炮和火箭炮等远程火力对乌军重要目标进行压制或杀伤,因此具有极高的作战效率高,而且灵活性也很强。
五角大楼在总结2014年俄乌冲突时提到,BTG的灵活作战模式让根据美国作战模式组建起来的乌克兰政府军大吃苦头。此前在伊拉克和阿富汗,美军一直拥有单方面战场信息透明,这使得战术级和作战级指挥之间能够频繁通信。但在乌东战场上,俄罗斯有能力将空中监视、电磁探测和传统的观察员等情报资源整合起来,同样能掌握战场态势。美军习惯将战术行动中心作为战场前沿的重要通信节点,缺乏隐蔽措施和机动能力。结果导致根据美军教官指导行动的乌军非常容易被俄罗斯的电磁探测手段定位指挥中心,俄方可以立即呼唤远程火力将其摧毁,使战场通信中断。
另一方面,即便在西方国家眼中,乌克兰政府军方面也存在严重缺陷。美国智库“大西洋理事会”发布的报告认为,尽管乌克兰政府军在2014年遭到毁灭性打击后开始重建,并竭力向北约标准靠拢,清除军队内部腐败,但仍存在诸多不足。例如军官的现代化作战概念陈旧,大多数军官和士官的英语水平低于处理文件以及与各个北约单位互动所需的最低水平。
美国教官调教出来的乌克兰陆军
而在武器装备上,仍无法获得足多的新装备替换老式的苏制武器。更糟糕的是,乌克兰现有国防生产能力严重不足,“由于包括弹药厂在内的20多家国防工业公司位于被占领的乌克兰东部地区,乌克兰一度丧失大部分国防工业产能”。