中国与阿拉伯国家在许多领域的合作潜力广泛

观察者网:2022年11月,中美两国领导人在G20峰会实现了首次线下面对面会晤。但拜登政府并没有放松对中国的制裁与关税,尽管大家都同意,脱钩对中美两国没有好处。从您的分析来看,2023年中美两国要想取得进一步合作,还有哪些空间?

黄靖:首先,我对2023年中美关系变好不抱期待,可能不变得更糟就不错了。有几个原因,第一,美国把中国视作前所未有的最严峻挑战,这是国会两党的战略共识。

其次,中美关系大的战略格局没有改变。中国还在不断地发展上升,美国出现了一些问题。

第三,拜登政府继承前任的政策,更变本加厉地推出所谓“竞赢”中国(outcompete China)的政策,这也没有发生根本改变。最后,美国国内的政治生态没有改变,依然是社会高度分裂、政治和政策制定极化的情况。

现在,中美之间最大的共同利益就是维护全球金融稳定,避免再爆发全球金融危机。这是基于中国作为世界第一贸易大国的地位,加上我们人民币国际化的步伐还远未完成。这次G20峰会上的中美峰会,美国财长耶伦也参加美方代表团,且座次仅次于拜登,比布林肯还靠前,就是体现美方希望在该问题上与中国合作。

明年美国面临的最大问题在于,可能重演2014年到2016年的债务危机。中期选举后,共和党赢下众议院多数。如果他们拒绝提高联邦政府债务上限,而民主党为了不得罪选民,拒绝削减福利,双方互不妥协,则联邦政府将面临再度关门。但不同的是,当年美国的债务规模尚可以维持。今天美国国债已突破31万亿美元,如信用卡、房贷、车贷和大学生贷款等民间债务,也达到20万亿美元,加起来是52万亿美元左右。这个债务规模是完全无法维持的。

一旦拜登政府不能和共和党达成提高“债务上限”协议,非但联邦政府要关门,关键是美国财务部将用尽举债空间,一旦美国国债——世界债务市场上的“本源性抵押品”——出现违约风险,这将给世界金融市场带来灾难性冲击。现在日本、德国、印度等都在悄悄抛售美国国债,防患于未然。

尽管从战略上来说,明年中美的紧张关系很难回暖,但基于轻重缓急,可以从四个方面探索展开合作的空间。

第一是维护全球金融市场稳定。

第二是推动在气候变化问题上合作,除了满足我们自身的战略利益以外,这个议题也是反击美欧的一个道德制高点。在承诺减排的问题上,中国走在最前面,反倒是欧洲现在开始烧煤。

第三个合作领域是核不扩散问题。习主席在跟德国总理朔尔茨的交流中也提到,我们坚决反对使用核武器,这符合中国的长远利益。因为中国的常规军事力量突飞猛进,至少在家门口,我们谁也不怕。所以要坚决反对使用核武器,对此我们跟美国也有共同利益。