主观层面,因为菲律宾本身是个小国,军事实力非常弱小——菲律宾的军事现代化水平在东南亚地区属于中等偏下——所以,它知道自己不具备同中国进行军事对抗的能力。也因此,它一方面主张以和平的方式解决与中国之间的海洋争端,避免与中国的直接军事对抗;另一方面,出于对南海和国家安全的担忧,菲律宾长期以来又希望与外国大国尤其是其传统盟友美国合作,借助他们的力量提升自身的军事现代化水平,同时制衡中国可能在南海地区采取行动的意图。
在阿基诺三世时期,菲律宾与澳大利亚、韩国、日本等国都有过军事安全方面的合作,韩国、日本也曾把一些二手武器卖给菲律宾。考虑到这些国家与美国的关系,这些军事合作的背后可能都有美国在推动。在小马科斯上台之后,我们也注意到,日本与菲律宾的军事合作关系有所提升,大概率也有美国在指使。
就主观来看,菲律宾并不期望与中国发生冲突,也不希望在中美之间选边站,而且菲律宾与中国的经贸关系也非常密切。但允许美国在菲律宾使用更多的军事基地,客观而言,无疑加剧了菲律宾卷入大国之争和地区冲突的可能性——不管它的主观意图如何,万一台海有事,美军若从菲律宾提供的基地出发,这就意味着菲律宾事实上已放弃中立立场,站在美国的一边。
针对这一问题,菲律宾国内也有一些学者提出自己的质疑和担心,希望菲律宾能在中美之间保持中立,奈何美国对菲律宾的影响太大了。
一方面,美国和菲律宾是几十年的军事盟友,在菲律宾军方中有着非常强大的影响力。不仅是菲律宾的军事现代化,菲美军事合作,乃至菲律宾军队的军事发展方向,美国都有深度参与。另一方面,美国对菲律宾社会的影响力也非常深远,有非常多的“代言人”。
虽然菲律宾民间也存在一些反对美国的声音,但这些声音对政治决策的影响力较弱;在决策层面,很多深受美国影响的人有更大的话语权,是他们一步步地推动了美菲在军事等方面合作的深化。当然,这不意味着决策精英们可以毫无顾忌地倒向美国,他们还是有一定的顾虑。
一些菲律宾民众手持标语,要求美军离开菲律宾(图/菲媒)
观察者网:您刚提到菲律宾民间也存在一些反美的声音。如同在韩国、日本那般,美军在菲律宾也出过不少丑闻。对于驻菲美军,菲律宾公众都有哪些看法?