从侵占岛礁开始，越南就一直在对这些岛礁进行建设，在一些较大的岛礁 上，如南子岛、敦谦沙洲、鸿麻岛等建有起降场、雷达、气象站、 卫星电视天线、灯塔等。以前受限于技术，越南无法对侵占岛礁进行有效的填海造岛，只能据点礁堡式驻扎。
越南大规模填海造陆
自2022年下半年开始至今，越南一年时间已经完成了近2平方公里的人工造岛面积，这个规模已经超过了越南前10年人工造岛规模之和，如此快的造岛规模不仅仅是越南主观上想这么干，而且另一个原因是越南在外部技术援助下的客观条件也提高了很多（从西方引进的先进造岛设备），因为南海岛礁距离陆地较远，无法利用陆地的泥沙，所以就只能就地取材，使用南海的礁砂。礁砂是一种广泛分布于我国南海海域,由钙质生物的残骸及其碎屑物组成的沉积物,具有易破碎、难饱和、高孔隙比等工程特性。
吹砂施工原理是依靠采砂船、运砂船和吹砂船配 合作业，实现砂水混合物通过管线输送至回填现场,经 沉淀及尾水排放，砂留在回填区形成陆地;吹填砂造地 后期软基处理成本低,可快速、高效地提供建设用地。
在2022年之前，虽然越南从荷兰引进过一艘挖泥船，但在2020年10月被15号台风“莲花”重创，虽然越南先后出动了巡逻舰、直升机甚至还出动了越南海军第126陆战旅水上特种部队进行救援，但越南唯一的这艘挖泥船最终还是沉入了海底。因为缺少设备，越南方面使用的一直都是围堰填岛技术。也就是先用沙袋、水泥块等设备在岛礁周围圈地，然后通过人工方式一点一点的向圈里填砂，将海水置换出来。
这种填海造陆的方式不仅效率差，工程效果也难以保证。一场暴风雨产生的巨浪就足以摧毁这些围堰，然后卷走没有根基固定的填砂，这也是为什么在2022年之前，越南努力了十几年也才完成了不到2平方公里的人工造岛面积。