由于中国和邻国在体量上相差悬殊,所以必须建立奖惩制度,压制中国利用实力欺负邻国的冲动。很可能是基于这种考量,美国国务院才向北京发出警告。中国采取行动前,越南和菲律宾都在争议海域保护资源而未被批评。从北京因被单拎出来而变得愤怒表明,美国的声明适得其反。美国单独针对中国进行批评,这让中国的观察人士相信,美国已站在中国的对立面。这种偏袒损害了美国诉诸国际法的原则性主张。
如今,南海不是21世纪的“苏台德”,呼吁各国起来反抗入侵并且放弃绥靖政策。中国的外交政策尚未军事化,邻国也并非懒散,必要时会共同反对中国过分的行动。同时,中国和邻国在贸易、投资和其他关系上越来越具有建设性。这说明,即使不能近期解决争端,也要营造一种可控的局面。不同的亚洲国家对争议问题悬而未决习以为常,几百年不解决都没问题。
基于这种现实,坚持一贯立场,倡导对争议各方公平的程序对美国有利。为此,华盛顿需要保持不偏不倚的立场,避免再犯美国国务院的错误。▲(作者包道格,向阳译)