美国划设了首个防空识别区:那是1950年,在北美上空。美国还在二战后占领日本期间在后者上空划设过一个防空识别区。日本于1969年接掌了该识别区。
然而,与划设这些防空识别区的时候相比,世界已经变得面目全非。在当今形势下,一国的任何单边举动都会对邻国和整个世界产生直接影响。
事实上,如果美国牵头制订多边规则,可能符合美国的利益。2003年,比尔·克林顿睿智地向美国人提出了一个问题,美国是否“应该努力打造一个世界,当我们不再是全球军事、政治和经济超级大国的时候,其规则、伙伴关系和行为习惯都是我们乐于接受的”。文章称,无论克林顿当时是否想到了中国不断增强的实力,东海的最新局势无疑体现了中国争夺超级大国地位的“野心”。
美国知名人士一直敦促中国在全球体系当中发挥“负责任的利益攸关方”的作用。不过,美国鼓励这种行为的最有效途径不是说,而是做。
文章指出,如果所有国家都仿效美国和中国,单方面确立对国际空域的权利,我们真的愿意生活在那样一个世界里吗?自1980年以来,全球空中交通每15年增加一倍,预计在今后15年将再增加一倍。在这种形势下,上述做法恐怕并不明智。