承诺还涉及两个前提条件和两个变数。

第一个前提条件是，根据WTO的非歧视原则，中国不能通过削减或不增加从其他国家的进口，来增加从美国的进口。今年7月，虽然美国卖给中国367万吨石油，同比增长了139.2%，但它仍然是排名第五的对华石油供应商，俄罗斯继续以738万吨保持首位，是美国的两倍。如果我们把2020年的1937亿美元目标当成从美国的实际进口，那就意味着实际进口比2019年增加81.7%。在这种情况下，中国也必须同样增加从全世界的进口。

然而从事实上看，中国今年前七个月的全球进口下降5.7%，从美国的进口下降了3.5%，全年增长81.7%是不可能的。

第二个前提条件是，购买承诺要建立在价格水平和商业考虑上，因为进口是由公司来完成的，而不是政府。今年前七个月，中国的国有企业、外资企业和民营企业分别占了进口总额的23.1%、41.5%和33.7%。在购买过程中，公司必须比较不同来源的报价，然后再做出决定。也就是说，美国供应商必须拿出最有竞争力的价格，如果其他供应商更有竞争力，他们就可能得不到中国的采购。购买决策还要基于买方的商业考虑，如真实的市场需求和合理的利润。

变数一是自然灾害。“第一阶段”协议规定，如果发生自然灾害，双方可以讨论可能的调整。签字仪式过后不久，前所未有的新冠疫情就席卷了全球。

变数二是美国的出口障碍。当中国想购买的产品遇到美国的出口限制，中国可以提出磋商要求。

以上阐述说明，考虑到不同前提条件和变数，第一阶段的贸易扩展是不能用中国从美国的实际进口来衡量的，而只能用购买承诺来衡量。为此，中美双方共同努力是“第一阶段”协议顺利实施的关键。

双向努力至关重要

“第一阶段”协议在为缓和双边紧张局势发挥积极作用的同时，也需要有一个稳定的政治生态，包括建设性的整体双边关系。目前美国对中国的指控和挑战升级，这绝对会损害协议的执行。

对于任何扩大贸易的努力，相向而行都是必不可少的。中方必须尽最大努力让中美双边关系保持正常发展，扩大与美国企业的贸易往来，进一步鼓励按承诺目标从美国采购。此外强烈建议在未来几个月采取新措施，扩大更多美国金融服务提供商的市场准入。

目前对美方来说，以下三个方面至关重要：首先，美国政府应避免进一步对中国进行攻击和限制。如果两国间的总体紧张局势继续下去，特别是如果一场可能的新冷战被提上日程，那么“第一阶段”协议的执行无疑将面临巨大困难。

第二，美方应取消半导体芯片等高科技产品的对华技术禁令和出口限制。所有这些措施都妨碍中国根据“第一阶段”协议从美国采购制成品。