——不同于以往的五年规划,“十四五”规划纲要草案未设国内生产总值(GDP)具体目标,将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”,这种表述方式在五年规划史上是首次。您对此有何解读?

丸川知雄:这也是我对今年政府工作报告最为关注的一点。“十四五”规划纲要草案没有设置5年具体的GDP增长率目标,我认为这从根本上改变了五年规划的性质。以前的五年规划是追赶发达国家的计划,但这次没有追赶的目标,展现出了中国政府重视国内,认真应对贫富差距等发展课题的态度,值得肯定。

现在国际货币基金组织(IMF)等机构都纷纷预测中国的经济总量将在2030年超过美国。中国在成为世界最大经济体的过程中,发达国家和周边国家会对此感到“威胁”。这也是在新冠疫情开始流行后,中国越是帮助其他国家,就越是被怀疑在进行“口罩外交”、“疫苗外交”的原因。所以对于中国来说,现在最重要的是,如何不加剧“中国威胁论”,和平地成为世界第一。我想此次“十四五”规划纲要草案没有给出具体目标,也是考虑到了他国的感受,不希望让发达国家和周边国家感到威胁。

——政府工作报告中指出,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6%以上,与此同时国际经济组织对2021年中国经济增长给予了较高的预测,一般都认为2021年中国经济增长率能够达到8%及以上水平。对于今年设置的6%以上增长目标,您怎么看?

丸川知雄:我认为6%以上的增长目标是保守低调的。中国的GDP在去年第一季度时因为新冠疫情,降到负增长6.8%,此后在去年第四季度恢复到了正增长6.5%,可以说中国经济已经完全恢复到了原有的增长节奏。我估算今年中国有望实现9%左右的增长,IMF的预测是8.1%。所以6%的增长目标应该是可以比较轻松达成的。

目前中国国内需求稳定好转,这是积极要素。以乘用车销售数据为例,今年1月同比增长了26.8%,整年预计将增长4%到5%。如果乘用车的销售数量能增长5%,那么经济整体增长毫无疑问也能达到5%。

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另外政府工作报告将中国今年的财政赤字率定在了3.2%,去年是3.8%。可以从中看出,中国政府的财政政策较为谨慎,这也是因为内需恢复情况较好,政府不需要推出大规模经济刺激计划。