美国财政部在2020年年底发布的外汇报告中将越南、瑞士列为“汇率操纵国”,并将印度、泰国和中国台湾地区列入“观察名单”,该名单中还包括中国、日本、韩国、德国、意大利、新加坡和马来西亚。彭博社称,“从那以后,这些国家的官员在很大程度上没有理会美国,并继续采取积极行动,这表明该报告不再像从前那样有效。”
美国前政府随意操弄“汇率操纵国”标签打压他国的做法严重影响了其国际声誉。彭博社称,曾在国际货币基金组织中国分部工作的康奈尔大学经济学家埃斯瓦尔·普拉萨德表示,特朗普政府时期对“汇率操纵国”标准进行了“临时”解释。2017年,姆努钦将中国列为所谓的“观察名单”,按照美国自己制定的量化标准,列入“观察名单”的国家应符合“汇率操纵国”认定标准三项中的两项,但中国只符合一项。普拉萨德说,现在,财政部需要“使用一套更为明智的、并在各个国家间一致应用的标准,重建报告的信誉,而不是改变针对特定国家的流程”。知情人士还说,耶伦团队还讨论了取消特朗普政府2019年降低“汇率操纵国”认定门槛措施的可能性,这将使美财政部将审查国家的数量减少近一半。
吕祥表示,特朗普政府时期以“美国优先”为政策出发点,在国际上四处开战,几乎对所有的盟国都发起了程度不一的贸易战。某种程度上来讲,耶伦的做法是在修补特朗普时期的伤害,以挽回美国的国际信誉。这也折射出,美国在对华问题上放弃单打独斗,重新拉拢盟国一致对付中国的策略。但美国要恢复信誉,取信于全球,并不容易也不乐观,全球仍在观察美国未来的表现。