伯明翰大学国际安全教授史蒂芬·沃尔夫 图源:伯明翰大学
沃尔夫(Stefan Wolff)指出:“中国投资数万亿美元的巨资,以打造横跨中亚、欧洲、中国、中东、非洲、印度和东南亚地区的经济走廊,将铁路和公路网络和港口连接起来,并且对发电厂和油气管道进行现代化改造。”
他建议将欧安组织和中国之间的关系“机制化”。因为中国目前既不是该组织的成员国,也不是合作伙伴。他认为欧安组织应该设定一个战略远景规划,将未来与中国建立某种正式关系纳入其中,比如作为合作伙伴国,或者是观察员身份。
沃尔夫说:“欧安组织应该有战略眼光,考虑未来将中国设为欧安合作伙伴的正式关系,或者授予中国欧安组织观察员地位。”
报告认为,欧安组织应致力于“互联互通2.0议程”,以改善和保持欧盟、欧亚经济联盟和“一带一路”倡议现有一体化项目的兼容性和互补性。
不过,在报告的最后,沃尔夫教授表示,欧安组织和中国的对话应该“务实且讲原则”,欧安组织与中国接触的战略方法“不会排除人权议题”,欧安组织成员国也不能排除所谓“人权议题”。
欧安组织总部位于奥地利维也纳,其前身是1975年冷战背景下成立的“欧洲安全与合作会议”,1995年更名为“欧洲安全与合作组织”。目前有57个成员国,除了欧洲国家,该组织还囊括了欧亚大陆上的中亚五国,土耳其,蒙古国,以及北美洲的美国和加拿大。此外,亚太地区的日本、韩国和澳大利亚等也是该组织的合作伙伴国。中国不是该组织的成员国、观察员或合作伙伴。
欧安组织成员国 图源:OSCE官网
欧洲近期对华声音不断,除了有呼吁合作的声音,还有宣称中国是“系统性对手”的。就在这份报告发表的同期,欧盟在4月中旬的另一份内部报告中宣称,中欧“存在根本性分歧”。
据美国时政媒体“政客新闻网”欧洲版(politico.eu)当地时间4月25日报道,该媒体近期看到了一份欧盟内部高层报告,报告内容呼吁欧盟采取“更进一步的强有力措施”,以回应中国带来的新挑战。
报告内容还称,欧盟将中国视为“战略竞争者”或“系统性对手”,而“多管齐下(multi-faceted approach)”仍是欧盟与中国打交道的首选方法,双方在气候变化等问题上依旧存在合作空间。
对于中国“一带一路”倡议问题,外交部发言人汪文斌27日在例行记者会上说,“一带一路”已经成为广受欢迎的国际公共产品和规模最大的合作平台,是大家携手前进的阳光大道。中方愿同各方一道扎实推进“一带一路”建设,努力实现高标准、惠民生、可持续的目标,为沿线国家实现繁荣稳定发展不断增添新的动力。