上汽通用东岳汽车有限公司，工人在生产线上安装汽车部件。今年4月制造业PMI为49.2%，下降2.7%，低于临界点（澎湃影像）

会议在肯定成绩的同时，也明确指出了当前的问题所在——

经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。

“内生动力不足体现为两个方面。”芦哲说，“一是经济环比动能在下降，二是微观主体收入的修复进度要慢于宏观经济，如青年失业率、工业企业利润、税收收入等指标仍处于较低位置。”

1—3月份，全国规模以上工业企业实现利润总额15167.4亿元，同比下降21.4%（图自国家统计局）

至于会议提及的“新阻力”，芦哲表示，今年的新挑战在于外需承压，去年全年出口增长7%，今年可能较难实现正增长；加上服务贸易逆差扩大，外需对经济的拖累可能会显著大于去年。

恢复扩大需求是关键，重点在消费

会议明确指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。

连平表示，本次会议首次提出要 “形成扩大需求的合力”，是此前多次重大会议提到宏观政策要“形成共促高质量发展合力”的阶段性细化。

今年“五一”假期，人们用多种方式放松休闲。图为4月29日，沉寂已久的天津古文化街迎来客流高峰，各类民俗表演、特色小吃，吸引人们逛街赏景（图自IC photo）

怎么恢复和扩大需求？

连平认为，财政政策与货币政策需加强统筹协调配合力度。财政政策可能要加大对个体工商户、服务性企业、民营企业、中介机构、创新创业等的贷款贴息、政府性融资担保相关财政支持力度，配合金融政策解决中小微企业融资难的问题，增加消费场景，扩大就业机会，加快民间投资。货币政策将积极配合中央与地方政府发债融资，支持重点建设项目加快落地；保持合理充裕的货币供给，维持较低的市场利率水平，满足现代化产业发展的融资需求及居民消费需求。