两步走
值得注意的是，这次采取“决定+立法”的方式，分两步予以推进。
第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法的有关规定，就该决定草案的相关问题作出若干基本规定，同时授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律；
第二步，全国人大常委会根据宪法、香港基本法和全国人大有关决定的授权，结合香港特别行政区具体情况，制定相关法律并决定将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。
全国人民代表大会和全国人大常委会当仁不让唱主角。这是因为：第一，中央政府对所属地方行政区域的国家安全负有最大和最终责任，也享有和行使一切必要权力，这是基本的国家主权理论和原则，也是世界各国的通例；
第二，全国人民代表大会作为最高国家权力机关，是国家主权的代表。通过全国人大及其常委会执行，不但是对国家负责，也是对包括香港同胞在内的全体中国人民负责，具有无可置疑的正当性、合法性；
第三，全国人民代表大会的相关决定，是根据宪法第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定以及香港基本法的有关规定，更好体现从宪法和基本法出发的法治思维。
当然，本次宣布的决定草案只是迈出了第一步，后续全国人大常委会将会同有关方面及早制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律，并加强专门机构、执行机制和执法力量建设，确保相关法律在香港特别行政区有效实施。
值得注意的一点是，决定草案明确，香港特别行政区根据基本法第23条规定仍然负有维护国家安全的宪制责任和立法义务，应当尽早完成维护国家安全的有关立法。任何维护国家安全的立法及其实施都不得同本决定相抵触。
由此可见，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制是一揽子法律和政治工程，后续操作值得期待。
5月22日，林郑月娥发表声明，表示支持涉港决定草案（图源：香港特区政府官网）