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【环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵 白云怡 陈青青】十三届全国人大三次会议28日以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，决定授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。全国港澳研究会副会长刘兆佳28日接受《环球时报》专访时表示，这充分显示出中央和中国民众维护主权完整“钢铁般的意志和决心”。

美刻意将香港当做服务西方利益的“独立政治实体”

但中国维护主权、安全、发展利益，坚持和完善“一国两制”制度体系的合法举措，却遭到美国方面频繁的粗暴干涉。当地时间27日，美国国务卿蓬佩奥宣称，根据去年美国国会通过的涉港法案，香港已不再是“高度自治”，并威胁将取消香港的特殊地位。同日，美国总统特朗普在接受采访时声称，可能针对香港进行经济或签证上的制裁。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，蓬佩奥27日在国会就所谓“香港人权与民主法案”作证时称，“经过本报告周期对相关进展情况的谨慎研究，我今天向国会证实，香港依据美国法律不再享有和1997年7月之前相同的法律地位。考虑到实际状况，没有哪个理智的人今天能断言，香港还保持着相对于中国（内地）的高度自治。”蓬佩奥提到的“1997年7月之前的法律地位”，指的是美国现行的《美国-香港政策法》。该法案于1992年签署，在贸易、金融等领域给予香港有别于中国内地的待遇，并且承认香港为“独立关税区”。

资深香港问题学者刘兆佳28日在接受《环球时报》专访时表示，蓬佩奥的言论是无理、霸道、傲慢、虚伪和双重标准：他或许刻意地“不理解”“一国两制”的真实涵义，刻意地把香港当作一个“独立的政治实体”，而且是一个受西方势力保护、为西方利益服务的政治实体，刻意地无视中国宪法和香港“基本法”共同构成香港宪制秩序的事实，忽视“基本法”从未规定香港的国家立法被特区所垄断这一事实，这些从法理上就不能自圆其说。

取消香港特殊地位将意味着美国在港影响力的退出

尽管蓬佩奥放言威胁取消香港在《美国-香港政策法》中规定的特殊地位，但多位接受《环球时报》采访的学者均表示，美国手中的“牌”只能造成两败俱伤，美国是否愿意为了香港事务付出巨大代价还不得而知。但即使发生了最坏的情况，中国中央政府也一定不会坐视不理，必然会强力反击。

“美国在理论上‘招数’很多，且他们也一定会在政治上和舆论上发动猛烈攻势，显得疾言厉色。但实际上，要对中国造成沉重打击、且自身只需付出很低代价的制裁香港和中国内地的工具，美国却几乎没有。”刘兆佳此前在接受《环球时报》采访时表示，绝大多数美国可以采取的实际行动都是成本高、收益小的选项，且都会让自身蒙受不小的损失。